《兰考县2020年高素质农民培育工作实施方案》解读

《兰考县人民政府办公室关于印发兰考县2020年高素质农民培育工作实施方案的通知》(以下简称《通知》)于2020年9月4日由兰考县人民政府办公室颁布，自2020年9月4日起施行。通知的出台，主要是为了深入推进我县农民教育培训工程，提高农民现代农业理念、科技文化素质和生产经营管理技能，推进农民技能培训与学历教育有效衔接，不断提升高素质农民培育质量和水平。

一、《通知》的背景和意义

《河南省农业农村厅关于印发河南省2020年高素质农民培育工作实施方案的通知》（豫农文〔2020〕262号）一文提出：2020年中央财政继续支持高素质农民培育工作，为了深入推进农民教育培训提质增效三年行动，根据决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略和建设现代农业强省人才需求，围绕有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍建设目标，不断提升高素质农民培育质量和水平特做出实施方案。

按照以农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展的原则，着力扩展培育对象、拓宽培育内容、优化培育方法、完善培育政策、增强培育效果等环节，提高农民现代农业理念、科技文化素质和生产经营管理技能，推进农民技能培训与学历教育有效衔接，助力全面打赢脱贫攻坚和现代农业高质量发展。

二、《通知》制定的政策依据和参考

本《通知》制定的主要依据有：按照《农业农村部财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）、《农业农村部办公厅关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2020〕9号）、《河南省财政厅河南省农业农村厅关于下达2020年第二批中央财政农业生产发展和农业资源及生态保护资金的通知》（豫财农水〔2020〕4号）、《河南省财政厅河南省农业农村厅关于下达2020年中央财政农业生产发展资金（第四批）的通知》（豫财农水〔2020〕61号）和《河南省农业农村厅关于印发河南省2020年高素质农民培育工作实施方案的通知》（豫农文〔2020〕262号）等文件要求，结合兰考县实际情况，制定本实施方案。

三、《通知》的主要内容

《通知》中共包括2项，主要明确了以下内容：

（一）工作思路和目标任务

2020年我县将严格按照河南省高素质农民培育工作总思路的要求，聚焦全县未脱贫人口和脱贫不久的贫困人口进行扶贫培训，面向这些贫困户和贫困村遴选出一批有能力有意向的人员，进行产业扶贫和产业脱贫带头人培训，力争通过培训的方式增强贫困户的增收能力，助力我县全面打赢脱贫攻坚战。

根据河南省发展“四优四化”、推进“两个转型升级”的核心，优先满足粮食和重要农产品生产培训需求，重点围绕2—3项主导特色产业集中开展全产业链培育，精准遴选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。

2020年度我县高素质农民培育任务600人，具体包括经营管理型共计300人（其中包括产业扶贫带头人50人，新型农业经营服务主体经营者250人），专业生产型、技能服务型300人（其中包括产业脱贫带头人50人，专业种养加能手250人）。根据兰考县各乡镇产业分布实际情况综合考虑，统筹谋划本县区培训任务。

（二）明确农民教育培训工作具体方式

依托“云上智农”APP和理论教学实际深入推进线上线下融合培训，坚持产业扶贫带头人、新型农业经营服务主体经营者、专业种养加能手（含产业脱贫带头人）分层分类培养，以满足现代农业理念知识技能需求为核心，聚焦培育体系精准培育能力提升，扎实深入推进分层分类分模块按周期培养，切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性。

严格按照省市遴选条件选择培训机构，县级及以上农业农村部门指定或遴选培训机构承担培训任务。培训机构应具备培训必须的教学、实践、管理条件。

推行考核评价及颁证，培训机构通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式，综合评价学员学习成果，对合格者颁发培训证书。

培训机构应在培训班首次考核前将学员基础信息100%入库，建立培育学员档案，档案中应包括培训方案、学员台账、培训记录、考核结果、证书颁发以及培训班图片、考勤签到册等相关资料。利用农民教育培训信息管理系统开展高素质农民培训信息统计，实行培训过程和效果第三方监测评，建立完善培训信息档案。

聚焦高素质农民创业创新、引领带动能力提升，持续跟踪服务。以农民职业培训为抓手，宣传引导更多的高素质农民学员参与学历提升职业教育。搭建展示舞台和平台，引导农民与市场充分有效对接，支持抱团发展。聚焦高素质农民培育工作管理服务能力提升，着力管理服务机制模式创新，强化培育基础保障和宣传推介，拓展培育功效。

县级农业主管部门对承担任务的培训机构（基地）培训情况实施过程监管和质量评价，依托全国农业科教云平台，加强线上考核指标管理，实现所有的培训班、培育学员、教师课程、培育基地等上线可查，组建高素质农民培育讲师团，建立服务高素质农民培育长效机制，有步骤、多形式、全方位呈现高素质农民培育工作成效。

兰考县农业农村局解读