关于进一步加强校园安全整治工作的通知

兰教体文〔2019〕200号

兰考县教育体育局

关于进一步加强校园安全整治工作的

通 知

各乡镇（街道）中心学校、局属各学校：

学生的生命安全事关家庭幸福和社会稳定，为加强我县校园安全管理工作，切实落实好安全防范工作机制，预防和减少学生伤害事故发生。现将有关工作要求通知如下:

一、提高思想认识，落实学校安全工作职责

今年以来，我县发生个别学生意外伤亡事件，各学校要引起高度重视，深刻吸取事故教训，做到安全警钟长鸣，安全管理常抓不懈，做好风险管控工作，筑牢安全防线，时刻绷紧“安全弦”；要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的规定要求，把学校安全管理工作作为“一把手”工程，将加强学校安全管理作为重要工作摆上议事日程，建立健全学校安全管理工作责任体系，严格实行领导责任制和部门责任制，根据分工要求，细化责任落实，确保各项工作措施分解落实到每个部门、落实到每个人和各个环节；要定期认真研究分析安全管理工作中存在的问题，积极采取针对性措施，及时消除各类事故隐患，为促进全县教育事业的健康和谐发展提供有力保障。

二、加强防溺水教育，增强针对性实效性

（一）严格落实安全制度

教育学生熟知和遵守学校的安全管理制度，要求学生坚决做到“六不”，即：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳和活动；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

（二）压实家长监管责任

按照教育部的部署，通过召开家长会、致家长的一封信、家访等多种方式，让家长知晓学校和家庭居住地附近的危险水域，增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识，切实承担起学生校外监管责任。

（三）突出重点目标管控

加强对上、放学途中安全管理，对上、放学经过水域较多且年龄较小的学生，要落实安排家长或有关人员护送等防护措施。加强学生午间管理，特别是城郊、农村地区非住校生的管理，时刻关注学生动向，严防学生在午间休息、离校时外出游泳；加强对学生的出勤管理，对缺课的学生要查明原因，及时与家长取得联系，严防学生上学期间外出游泳。

（四）健全齐抓共管机制

各乡镇（街道）中心学校要积极争取当地政府和有关部门的支持，督促落实在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施，特别容易发生溺水的水域要设置救生器材。督促落实有关部门在关键时段对重点危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止。

各学校要积极配合乡镇（街道）、村（居）委会加强对外来务工人员子女、留守儿童的爱心监护，通过开办“爱心学校”“留守儿童之家”等公共活动场所，组织外来务工人员子女、留守儿童等开展有益的节假日和课后活动，使外来务工人员子女、留守儿童在节假日期间得到有效监管，杜绝孩子因缺乏家长看护而外出嬉水、游泳导致溺亡的情况发生。

三、加强家校联系，合力做好中小学欺凌综合治理工作

（一）广泛宣传

各学校增强相关部门、人员的责任感和使命感，利用多种渠道向学生宣传欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反学生欺凌的社会舆论压力和震慑力。各学校要充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、校园网等向师生及家长广泛开展反欺凌教育宣传，营造开展学生欺凌综合治理工作的良好氛围。

（二）加强教育

各学校要结合实际，通过量化考核等手段，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治学生欺凌专题教育及家庭教育。

1．加强思想道德教育

　　学校要紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，落实《中小学生守则》，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩、做到珍惜生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗，传承中华美德。

２．加强法治教育

　　进一步落实《预防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大纲》，开展“法治进校园”巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。

３．加强心理健康教育

　　推进落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。要充分发挥学校群团组织、心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。

４．加强防治学生欺凌专题教育

　　在强化学生校规校纪教育基础上，结合典型案例，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺凌签名仪式、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和面对欺凌行为怎么做。全面加强教职工特别是班主任专题教育和培训，提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。

５．加强家庭教育

　　采取有效途径要求家长注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌行为发生。要通过组织社区、学校定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

（三）严格学校日常管理

１．要根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。

２．要建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

３．要严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的管理，杜绝管制刀具被带入学校。

４．要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早干预。

５．要对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。

６．要完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。通过加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。

四、加强隐患排查，及时消除校园不安全因素、防范校园安全事件发生

各学校要结合我局印发的文件要求，根据季节特点，持续深入开展常态化、制度化、规范化的安全隐患排查整治工作，严格落实安全隐患“排查、建档、整治、销号”闭环管理要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。重点加强对农村学校、寄宿制学校、民办学校、幼儿园和学校宿舍、图书室、实验室、电气线路、燃气管线、空调、疏散通道、教学设施设备、校舍建筑、食堂食品安全、校车等进行全面排查，坚决杜绝因管理不到位、设施不健全而发生的校园安全事故。

（一）消防安全

认真组织开展电气火灾综合治理情况；是否按照有关要求，配置消防设施、器材及基本的灭火救援装备，并定期组织检测维修，确保消防设施和器材完好；消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求；是否按照要求开展消防安全教育，定期组织演练，将消防知识教育纳入军训内容。

（二）校车及交通安全

学生上下学交通安全教育、驾驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部门做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速带等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施是否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象。

（三）食品安全及疾病防控

学校食堂是否达到安全标准；学校食品安全管理制度是否完善；食堂食品采购、存储、加工、销售等各环节操作程序是否规范；加强对学校食堂从业人员的教育与管理情况；落实传染病防控及报告制度情况。

（四）教学教育设施和自然灾害防范

所有在建项目学校必须做好围档，严查施工工地电线胡拉乱扯，做到安全用电；设有标示牌:严禁学生进入施工场地，有条件的学校将施工区和教学区分开不走一个大门。校舍、围墙、体育等教学教育设施是否定期排查，确保安全；洪灾、雷电等重大自然灾害应对措施，开展防灾减灾知识和技能教育情况。

（五）危险化学品和特种设备安全

开展危化品综合治理情况；危险化学品仓库设置是否符合要求，有无安全隐患；是否严格执行国家《危险化学品安全管理条例》，对危险化学品实行专室存放、铁门铁锁、双人双锁，并建立严格的进货、购买、领用、登记等管理规范；实验设施设备是否安全运行，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况；加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶等特种设备的安全管理情况，特种设备管理人员是否持证上岗，对特种设备是否加强日常检查保养，委托专业公司定期检测维修。

（六）校园及周边环境治理

校园内外卫生保持干净整洁，无卫生死角。联合有关部门开展整治，治安、交通秩序、出版物市场、住宿场所、食品安全秩序情况，校园周边有无各类非法经营、违章搭建，机动车、非机动车是否乱停乱放，有无商贩摊点，中小学200米内有无设立网吧、歌舞娱乐场所等；学校重点时段落实护学岗情况；扫黑除恶专项工作开展情况；扫黄打非工作开展情况。

五、继续开展全县教育系统教师安全教育大走访活动

按照“带着问题下访、查找问题走访、解决问题回访”全覆盖的要求进行走访。走访图像资料等信息在走访当日或次日交学校存档备查。

六、健全处置机制，切实做好信息上报工作

各学校要切实加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急处置机制，制定完善各项应急预案，并经常组织开展各类演练，切实提高处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少损失。要高度重视应急值班工作，严格执行有关值班制度。值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，遇有重大突发事件或重要紧急情况，要及时向教育主管部门和当地党委、政府报告情况，做到10分钟内电话口头报告，1小时内简要书面报告，争取主动权，及时采取措施妥善应对，严防各类事故的扩大及次生伤害的发生。凡主观故意瞒报、迟报，造成不良后果的，将严肃追究学校领导的责任。

2019年6月21日        

兰考县教育体育局办公室       2019年6月21日印发