深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案

兰教体文〔2019〕223号

兰考县教育体育局

深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”

行动方案

各乡镇（街道）中心校、局属各学校：

为贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，深刻汲取义马气化厂“7•19”重大事故教训，着力解决狠抓落实仍有很大差距的突出问题，有效防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤事故发生，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造安全稳定的社会环境，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教体局决定从即日起至10月底在全县教育系统开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动，特制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展校园安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤事故,为中华人民共和国成立70周年创造良好的校园安全环境。

二、组织领导

县教体局成立全县“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行专项动领导小组。

组  长：王保东 县教体局党组书记、局长

副组长：杨相军 县教体局党组成员、副局长

时金立 县教体局党组成员、副局长

       杨  森 享受副科级待遇

       张洪涛 享受副科级待遇

王高中 享受副科级待遇

袁胜争 享受副科级待遇

齐  凯 班子成员、勤俭办主任

成  员：局各科室负责人、各中心学校校长、局属学校校长

办公室设在局安全办，负责组织各项具体工作实施，全力抓好“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”安全执法检查专项行动。

三、重点检查内容

（一）加强防溺水教育，增强针对性实效性

1.严格落实安全制度

教育学生熟知和遵守学校的安全管理制度，要求学生坚决做到“六不”，即：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳和活动；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

2.压实家长监管责任

按照教育部的部署，通过召开家长会、致家长的一封信、家访等多种方式，让家长知晓学校和家庭居住地附近的危险水域，增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识，切实承担起学生校外监管责任。

3.突出重点目标管控

加强对上、放学途中安全管理，对上、放学经过水域较多且年龄较小的学生，要落实安排家长或有关人员护送等防护措施。加强学生午间管理，特别是城郊、农村地区非住校生的管理，时刻关注学生动向，严防学生在午间休息、离校时外出游泳；加强对学生的出勤管理，对缺课的学生要查明原因，及时与家长取得联系，严防学生上学期间外出游泳。

4.健全齐抓共管机制

各乡镇（街道）中心学校要积极争取当地政府和有关部门的支持，督促落实在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施，特别容易发生溺水的水域要设置救生器材。督促落实有关部门在关键时段对重点危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止。

各学校要积极配合乡镇（街道）、村（居）委会加强对外来务工人员子女、留守儿童的爱心监护，通过开办“爱心学校”“留守儿童之家”等公共活动场所，组织外来务工人员子女、留守儿童等开展有益的节假日和课后活动，使外来务工人员子女、留守儿童在节假日期间得到有效监管，杜绝孩子因缺乏家长看护而外出嬉水、游泳导致溺亡的情况发生。

（二）加强家校联系，合力做好中小学欺凌综合治理工作

1.广泛宣传

各学校增强相关部门、人员的责任感和使命感，利用多种渠道向学生宣传欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反学生欺凌的社会舆论压力和震慑力。各学校要充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、校园网等向师生及家长广泛开展反欺凌教育宣传，营造开展学生欺凌综合治理工作的良好氛围。

2.加强教育

各学校要结合实际，通过量化考核等手段，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治学生欺凌专题教育及家庭教育。

　　学校要紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，落实《中小学生守则》，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩、做到珍惜生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗，传承中华美德。

　　进一步落实《预防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大纲》，开展“法治进校园”巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。

　　推进落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。要充分发挥学校群团组织、心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。

　　在强化学生校规校纪教育基础上，结合典型案例，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺凌签名仪式、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和面对欺凌行为怎么做。全面加强教职工特别是班主任专题教育和培训，提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。

　　采取有效途径要求家长注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌行为发生。要通过组织社区、学校定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3.严格学校日常管理

（1）要根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。

（2）要建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

（3）要严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的管理，杜绝管制刀具被带入学校。

（4）要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早干预。

（5）要对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。

（6）要完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。通过加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。

（三）加强隐患排查，及时消除校园不安全因素、防范校园安全事件发生

各学校要结合我局印发的文件要求，根据季节特点，持续深入开展常态化、制度化、规范化的安全隐患排查整治工作，严格落实安全隐患“排查、建档、整治、销号”闭环管理要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。重点加强对农村学校、寄宿制学校、民办学校、幼儿园和学校宿舍、图书室、实验室、电气线路、燃气管线、空调、疏散通道、教学设施设备、校舍建筑、食堂食品安全、校车等进行全面排查，坚决杜绝因管理不到位、设施不健全而发生的校园安全事故。

1.消防安全

认真组织开展电气火灾综合治理情况；是否按照有关要求，配置消防设施、器材及基本的灭火救援装备，并定期组织检测维修，确保消防设施和器材完好；消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求；是否按照要求开展消防安全教育，定期组织演练，将消防知识教育纳入军训内容。

2.校车及交通安全

学生上下学交通安全教育、驾驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部门做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速带等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施是否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象。

3.食品安全及疾病防控

学校食堂是否达到安全标准；学校食品安全管理制度是否完善；食堂食品采购、存储、加工、销售等各环节操作程序是否规范；加强对学校食堂从业人员的教育与管理情况；落实传染病防控及报告制度情况。

4.教学教育设施和自然灾害防范

所有在建项目学校必须做好围档，严查施工工地电线胡拉乱扯，做到安全用电；设有标示牌:严禁学生进入施工场地，有条件的学校将施工区和教学区分开不走一个大门。校舍、围墙、体育等教学教育设施是否定期排查，确保安全；洪灾、雷电等重大自然灾害应对措施，开展防灾减灾知识和技能教育情况。

5.危险化学品和特种设备安全

开展危化品综合治理情况；危险化学品仓库设置是否符合要求，有无安全隐患；是否严格执行国家《危险化学品安全管理条例》，对危险化学品实行专室存放、铁门铁锁、双人双锁，并建立严格的进货、购买、领用、登记等管理规范；实验设施设备是否安全运行，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况；加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶等特种设备的安全管理情况，特种设备管理人员是否持证上岗，对特种设备是否加强日常检查保养，委托专业公司定期检测维修。

6.校园及周边环境治理

校园内外卫生保持干净整洁，无卫生死角。联合有关部门开展整治，治安、交通秩序、出版物市场、住宿场所、食品安全秩序情况，校园周边有无各类非法经营、违章搭建，机动车、非机动车是否乱停乱放，有无商贩摊点，中小学200米内有无设立网吧、歌舞娱乐场所等；学校重点时段落实护学岗情况；扫黑除恶专项工作开展情况；扫黄打非工作开展情况。

四、工作要求

(一)提高认识,组织落实。各学校要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动,结合电气火灾综合治理和季节性火灾防控工作,明确任务分工,细化整治措施,确定重点环节,有序组织开展综合治理工作。

(二)强化督导,确保成效。此次专项行动纳入2019年度平安校园创建内容。

                                                                     2019年8月1日

兰考县教育体育局办公室        2019年8月1日印发