兰考县人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见

兰政文〔2021〕17号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门：

为进一步贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境有关工作要求，结合我县实际，本着措施具体、操作性强、支持企业的原则，特制订如下意见。

一、完善工业项目用地支持政策

县政府参考土地成交价超出政府土地取得成本价部分，对企业开展的技术改造、转型升级、科技研发及基础设施建设给予相应资金支持；对符合产业政策、现有用地手续及不动产手续不完备的工业企业，在企业办理用地手续时可免予处罚；企业地上建筑物在符合质量安全、消防安全前提下，结合现状，编制整改（提升）方案，并整改到位后，经县发改委、住建局、城管局、自然资源局共同确认竣工后，县自然资源局在2个工作日内办结不动产登记。

二、缩短手续办理时间

县联合审验中心组织相关部门建立中介超市、实现提前介入，实行联合审图、实现多审合一，实行容缺办理、实现同步推进。在熟地情况下，企业从立项到开工涉及各项手续办理时间不超过52个工作日（不包括公示公告、材料编制、评估评审时间等）。

三、加大金融支持力度

举办政银企“双月”对接会，积极为企业协调融资与相关服务。引导银行增加放贷规模，当年实现我县新增存款余额存贷比不低于100％。降低担保费率，在兰担保机构向小微企业担保倾斜，担保费率平均年化不超过3%。

四、实施个人所得税奖励政策

设立高级管理人员奖励基金，对投资额5000万元以上实体项目的副总经理及以上管理人员，以其所缴纳个人所得税地方留成部分为参照标准，前3年予以全额奖励，第4－5年予以减半奖励。由属地政府负责统计申报，县财政核实后统一核算。

五、实行购房优惠政策

外来投资的工业、农业、服务业、金融业副总经理及以上管理人员、返乡创业的成功人士，可按优惠价在兰考国有投资公司开发的社区购房，但自不动产证办好之日起5年内不能转让。由引资单位或属地政府提出申报，金融局核实。

六、强化基础保障措施

供水方面，供水管网在项目红线内的，5个工作日内接通；距红线100米内的，7个工作日内接通。供气方面，供气管网无需外线施工的，8个工作日内接通；需要外线施工的，15个工作日内接通。供电方面，供电管网在红线内的，5个工作日内通电；在红线外的，16个工作日内通电。通讯方面，通讯管网在红线内的，7个工作日内接通；在红线外的，原则上20个工作日内接通。

七、扶持本地企业发展

建立本地企业产品清单，定期组织本地企业参加供需对接会、展销会，促进供需双方精准对接，降低成本，高效成交。

八、减轻企业负担

严厉查处对企业乱检查、乱停工、乱收费现象，对企业进行停工、停产和经济处罚（含上级交办），必须由行业主管部门提出书面申请，报主管县领导审批同意，并在县营商环境办公室备案后方可执行。

九、全面推行“首席服务官”制度

以落实党政干部联系服务民营企业制度为抓手，深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动，实施首席服务官和民营企业“双向选择一综合”机制，为企业提供“一对一”精准服务。让“有求必应、无事不扰”成为常态。

十、成立中小微企业转贷资金池

由县兴工公司、农投公司牵头，分别成立规模不低于3000万元的中小微企业转贷资金池，转贷资金池面向社会企业开放。

十一、设立专项奖励资金

县政府设立科技创新奖励资金。主要用于工业企业科技创新、转型升级、智能制造和信息化改造等专项奖励；支持农业龙头企业发展、农业新型经营主体培育和一二三产融合；助力冷链物流、电商、商贸业发展，促进新型消费。

十二、对企业用工给予支持

县人社局负责争取上级培训资金，与高级技工学校、三农学院等培训机构对接，根据企业需求，采取校企联合办学、定向招生、联合培养等灵活方式，免费为企业招工、培训。

十三、提供员工生活周转房

提供公租房作为企业员工生活周转房，对已落地有需求的企业给予1年使用期；对新落地有需求的企业给予2年使用期。根据实际需要可适当延期，收费标准按第一年每月每平方2元计算，第二年按每月每平方3元计算。

十四、支持企业“走出去”

建立公共信息平台，为企业“走出去”提供政策宣传、信息发布、项目对接、风险预警等综合信息服务；对企业开展驰名（著名）商标注册、专利申请给予补贴支持。

十五、加强沟通和机制保障

建立长期沟通机制，以“亲清家园·企语沙龙”为平台，书记、县长定期召开企业负责人座谈会，及时协调解决实际困难；县纪委监委和县营商环境办公室加大监督检查力度，建立企业诉求“闭环受理”机制，严肃查处破坏优化营商环境的行为。

附件：落实优化营商环境若干意见责任分工

2021年3月29日