兰考县人民政府办公室关于印发兰考县国家园林县城复查工作实施方案的通知

兰政办〔2021〕14号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关单位：

《兰考县国家园林县城复查工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年4月16日

兰考县国家园林县城复查工作实施方案

为加快我县园林绿化建设步伐，巩固我县国家园林县城创建成果，进一步改善县城生态、人居环境，提升城市品位，顺利通过2021年度国家园林县城复验，结合我县实际，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，按照国家园林县城复查要求，针对我县在园林绿化工作中的薄弱环节和存在问题，制订切实有效的对策和措施。在此基础上，抓重点，促整改，求实效，集中力量解决工作中的重点、难点问题，进一步巩固我县园林绿化创建成果，提高全县园林绿化建设、管养水平，促进兰考县绿化系统健康可持续发展。

二、总体目标

以人为本，以国家森林城市创建为抓手，打造“开窗见绿、出门见园”的城区10分钟健身圈、生活圈和休闲圈，提升城市绿化服务性能。按照生态文明思想，着力提升城市园林绿化环境效力，提升城市公园绿地等城市市政基础设施品质，充分满足人民群众对公园、绿地、广场的健身、休闲需求。

三、工作任务

（一）实事求是，贯彻落实重大生态建设决策部署。全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南关于加强黄河流域生态保护指示精神，对我县建成区是否存在“挖湖”、“堆山”、“政绩工程”、“面子工程”、“过度亮化”进行全面摸排，严格杜绝此类情况的发生。

（二）因地制宜，查漏补缺。以我县绿化实际情况为基底，以“不硬就绿、见缝插绿”的工作方法，在全县范围内开展绿化建设和绿化提升工作，重点关注城市立体绿化、单位庭院绿化、绿色廊道、海绵型绿地的建设和公园、道路绿化的提质改造工作，突出植物布局层次，做到错落有致、搭配合理，开花植物自然点缀。同时，结合实际情况增设便民停车点、充电桩及健身器材、健康步道等健身、休闲设施，对陈旧、损坏的城市公园绿地内座椅、果皮箱、照明等设施进行翻新与更换，全力打造分布合理、功能完善、安全便民、植物多样、景观优美的城市绿化生态体系，使广大群众更好地共享城市发展成果！

（三）完善各项管理工作制度。进一步加强城市绿线管理，确保各项建设工程的附属绿化用地指标。按照《城市绿线管理办法》划定绿线并向社会公布，保证公众可以在至少两种以上的公开媒体上查询绿线划定信息。加强园林管理制度建设，不断充实园林绿化人员队伍，促进管养水平再上新台阶。

（四）加强数字园林监督和信息管理系统建设。贯彻落实“互联网+”行动计划，推进智慧园林相关领域技术在我县的发展。结合现有“一中心四平台”、“数字化城管”等数字化管理系统，深入融入“智慧城市”理念，探索打造适合兰考县发展的智慧园林管理系统。

（五）加强绿地建设力度。加快推进高铁站东侧游园改造、人民路东延带状公园的建设工作。加快实施西环、东环、西北环绿化提升工作，完成22.9公里的环城绿化带、绿道的品质提升，实现“城在林中、林在城中”。加快推进苗圃基地建设工作，培育适应本地自然环境条件的花卉苗木，并在乔木林下种植耐荫苗木，争取利用三到五年时间达到城区绿化苗木的“自给自足”。对老城区主次干道继续采取“见缝插绿”行动，增加城市道路绿化面积，对原有绿化进行补栽、改造，完善道路绿化网络，使城市道路绿地达标率达到80%以上，绿化普及率达到95%以上，林荫路推广率达到60%以上。持续开展城市绿化“四进”（进机关、进学校、进企业、进社区）活动，新建单位（小区）绿地率不低于40%，改建单位（小区）绿地率不低于25%，新建、改建单位（小区）绿地达标率达到95%以上。继续开展园林单位（小区）创建活动，在以往的基础上，再创建一批省级园林单位（小区）。广泛开展垂直绿化、屋顶绿化等，县城各机关单位、企事业单位、居住区建筑、公共建筑等单位优先推广实施立体绿化，根据不同类型的项目建设不同类型的立体绿化，选择适生植物以及可循环利用材料，在提高绿视率的同时满足休闲、观赏的需要，缓解地面绿化资源不足的矛盾。结合老旧小区改造实施拆墙透绿。加大城市生产绿地、防护绿地建设力度，引导鼓励社会资金投资绿地建设，加强园林绿化植物引种和本地物种强化的培育工作，培育具有较强适应性、抗耐性的优良品种，基本满足自给。

（六）提升管理规范化、科学化水平。加强绿地建设管控，确保符合规划、建设程序，对绿地实施节约型、集雨型建设，全面推广透水技术的应用，建设成果得到有效保护。规范管理公园广场，公园广场建成后，配套建设相应的应急避险设备。严格控制大树移植和行道树更换，严禁古树名木的移植，加强古树名木及后备资源（树龄超过50年）的保护。加强县域风貌、风景名胜区的保护与管理。制定县域内历史文化风貌保护规划及实施方案。确保县城历史印迹清晰、形态基本完好、道路尺度宜人，代表性建筑保护完好，风景名胜区保护管理到位。

（七）加强环境综合整治。划定城市蓝线，加强五干渠、杜庄西支、农场支渠、饮泉河、兰商干渠等县城河道综合整治，彻底清除城市黑臭水体并形成长效机制。加强现有坑、塘等水体岸线保护和周边绿地建设，使河道绿化普及率达到85%以上，水体岸线自然化率达到80%以上。以环城道路、河流为重点，大力实施防风林带、工业卫生防护、道路防护、铁路防护、生态防护等防护绿地建设，逐步形成环城一体的绿色防护体系。提高地表水环境质量，Ⅳ类及以上水体比率达到60%以上，城市空气质量良好，力争全年空气污染指数小于或等于100的天数达292天以上。加强区域环境噪声平均值测定，区域环境噪声平均值小于等于56.00dB（A）。完成不小于县域范围的生物物种资源普查与规划区内湿地资源普查，编制《县域生物多样性保护规划》及《县域基调树种种植规划》，使生物物种总量保持合理增长，重要物种及栖息地得到有效保护。本地木本植物指数大于等于0.7。

（八）持续抓好节能减排工作。住宅供热计量收费比例达到30%以上，节能建筑比例达到35%以上，非常规水利用率达20%以上或年增长率5%以上，工业废水排放达标率达到100%。

（九）持续完善城市功能。加强雨污分流管网建设，加大污水收集，污水处理率达85%以上。加强垃圾分类投放、回收、宣传等工作，生活垃圾无害化处理率达90%以上。地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，道路完好率达到95%以上，管网水检验项目合格率达到95%以上，公共供水用水普及率达到90%以上。加强无障碍设施建设与管理，主要道路、公园、公共建筑等公共场所全部设置无障碍设施，且使用与管理情况良好。加强市容市貌综合治理，确保各类建筑、设施、广告设置与周边环境协调，环卫制度落实良好。沿街商铺各类广告设置、门面装饰符合建设管理要求，无违规设摊、占道经营现象，无乱涂乱画现象。交通安全管理有序，车辆停靠规范。公厕数量达标，设置合理，管理规范。

四、工作步骤

（一）动员准备阶段（2021年4月20日至4月30日）。县政府成立兰考县国家园林县城复查工作领导小组，由县政府分管领导根据工作进展情况定期召联席会议，落实各项工作目标。印发《兰考县国家园林县城复查工作实施方案》，分解和落实各项工作任务，全面启动复查各项工作。各责任单位根据工作要求，广泛动员、营造氛围，组织落实各项复查任务。

（二）自测评估阶段（2021年5月1日至5月20日）。根据国家园林县城标准和复查内容要求，认真组织开展我县达标情况、完成情况自查工作，针对存在问题，提出整改意见，落实整改措施，明确完成时间。各责任单位将自查报告于5月21日前上报领导小组办公室，领导小组办公室对各责任单位自查报告进行梳理。

（三）提升整改阶段（2021年5月21日至8月31日）。各责任单位完成复查文字材料、图片资料等台账资料准备工作，并于2021年6月30日中午12点前报至领导小组办公室。领导小组办公室进行梳理、审核，汇总上报省住建厅。同时，查漏补缺，根据自查情况高标准、高质量实施问题整改，逐项消除自查出的各项问题。

（四）复查迎检阶段（2021年9月1日至11月30日）。精心养护管理，以优质的景观效果迎接省住建厅对我县国家园林县城进行复查。

五、工作要求

（一）加强领导，通力合作。兰考县国家园林县城复查工作领导小组负责复验工作的组织领导，领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、实施、指导、协调等任务。各责任单位要充分认识到这次复查工作的重要性和必要性，按照“谁主管、谁负责”的原则，要实行复查工作目标责任制，层层分解任务，落实到单位和个人，一级抓一级，层层抓落实;要认真开展自评自查工作，发现问题及时整改，确保各项任务落实;要切实加强协调配合，形成合力，确保我县顺利通过国家园林县城复查。

（二）密切配合，完善资料。资料准备工作是复查工作的一项重要内容，各责任单位要予以高度重视，要严格对照国家园林县城标准指标责任分解统计表（详见附件）认真梳理工作内容，做好自检自查和相关台账资料准备工作，根据领导小组办公室要求，及时、准确提供复查工作有关资料;领导小组办公室要做好全县复查工作的资料整理编辑、汇总上报工作。

（三）广泛宣传，全面发动。国家园林县城复查工作需要全社会参与和支持。各相关单位、新闻宣传部门要根据复查工作要求，制订宣传工作计划，及时宣传和报道相关工作进度。要充分运用报纸、网络、电视台、电台、户外广告、公交车车体广告等各种宣传工具，使广大市民了解复查工作有关情况，动员全县市民参与到复查工作中来，形成公众参与、社会协同的良好氛围。

附件：1.兰考县国家园林县城复查工作领导小组名单

2.兰考县国家园林县城复查工作任务分解表