兰考县人民政府关于印发《兰考县推进行政复议体制改革的实施方案》的通知

兰政〔2021〕2号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门：

现将《兰考县推进行政复议体制改革的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年3月9日

兰考县推进行政复议体制改革的实施方案

为贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于印发〈行政复议体制改革方案〉的通知》、《河南省人民政府关于推进行政复议体制改革的意见》（豫政〔2020〕33号）和《开封市人民政府关于推进行政复议体制改革的实施意见》（汴政〔2020〕37号）精神，推进我县行政复议体制改革顺利进行，根据市人民政府要求，并结合我县实际，提出如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕社会主义法治体系建设要求，深入推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委的领导下，整合行政复议职责，优化行政复议资源配置，完善相关工作机制，确保行政复议机构履职到位、流程通畅、运行高效。坚持以人民为中心，切实纠正违法或不当行政行为，维护公民、法人和其他组织合法权益，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持改革与法治相衔接，注重运用法治思维和法治方式推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议公正高效的制度优势和化解行政争议主渠道作用，不断提高各级政府依法行政水平和公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义与和谐稳定。

二、主要任务

（一）整合行政复议职责

除实行垂直领导或以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务等行政机关和国家安全机关外，兰考县人民政府按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，由本级政府集中行使行政复议职责，统一管辖本级政府派出机关、政府部门及其派出机构、下一级政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级政府的名义作出行政复议决定。自2021年1月1日起，县政府各部门不再受理新的行政复议案件。

（二）健全行政复议工作机制

要在整合行政复议职责的基础上，研究修订工作制度，完善工作机制，优化工作流程，规范案件审理程序，全面提升行政复议工作水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。改进行政复议案件审理工作，做好事实和证据的调查核实，提高办案质量和效果。把依法调解的理念贯穿行政复议案件办理全过程，推动从源头上实质性化解行政争议，切实提高政府公信力。

（三）推动行政复议信息化建设

按照让“数据多跑路、群众少跑腿”的要求，推动行政复议工作信息化、数字化。依托全省行政复议工作平台，实现行政复议案件网上申请、办理、审批、查询及送达等功能。推行行政复议决定网上公开，建立行政复议案件数据库和电子档案，做到实时更新、及时上报、数据共享。通过行政复议工作平台,畅通行政复议申请渠道，方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动，保障行政复议当事人的知情权、参与权和监督权，提高工作透明度和案件办理质量，提升行政复议公信力。

（四）发挥行政复议工作实效

复议机关应切实履行行政复议职责，在案件审理中准确适用法律法规，严格审查标准，切实纠正违法或不当的行政行为。依法加强对行政行为所依据的规定的审查，根据法定权限和程序及时纠正违反法定权限或违反上位法，以及侵犯公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件。建立行政复议监督履行机制，对行政机关履行行政复议决定及行政复议意见书、建议书、调解书的情况进行监督，并将有关情况作为法治政府建设考核的重要指标。建立健全行政复议机构与纪检监察机关的沟通协作机制，及时转送、移交行政复议案件审理中发现的违法线索，依法处理失职渎职等违法行政行为。行政复议机构要定期将行政复议工作情况向本级党委和政府报告，同时向下一级政府和本级政府部门通报。

复议机关要定期将行政复议工作情况向县级党委和政府报告，同时向乡镇政府（街道办事处）和县级政府部门通报；对于以县级政府部门为被申请人的行政复议案件，要将行政复议决定抄告其上一级主管部门。

要优化办案流程，快速高效、公平公正处理行政纠纷，力争在行政复议案件办理过程中实质性化解行政争议，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进行政复议体制改革是我县法治政府建设的重要内容。县政府办公室要在县委县政府的领导下，统筹协调相关问题，确保行政复议体制改革顺利实施。

（二）协同推进。各部门要积极配合、支持集中行使行政复议职责后的行政复议案件办理工作，妥善做好职责交接，确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。行政复议被申请人要按行政复议机关要求提供材料、参加听证，各部门要积极配合行政复议办案人员做好调查核实、行政应诉等相关工作，确保行政复议、行政应诉案件办理工作顺利进行。

（三）广泛开展宣传引导。要积极开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动，切实做好行政复议体制改革的宣传工作，为改革营造良好氛围。认真做好政策解读工作，确保群众广泛知悉改革后的“变”与“不变”，方便群众找准改革后的行政复议机关。要以复议体制改革为契机，宣传行政复议不收费、申请方便、程序简单、审理高效的制度优势，引导群众通过行政复议途径解决行政争议，力争把行政争议化解在行政机关内部，进一步提升各级政府的公信力，树立法治政府的良好形象。

附件：1.兰考县行政复议体制改革领导小组名单

2.兰考县人民政府关于集中行使行政复议职责的通告

兰考县行政复议体制改革领导小组名单

组长：丁向东（县委副书记、代县长）

常务副组长：杨峰（县委常委、县政府常务副县长）

副组长：陈坤志（县政府办公室主任）

成员：窦战勇（县委办副主任、县司法信访局局长）

      张俊伟（县委编办主任）

      董文选（县发展改革委主任）

      王保东（县教体局局长）

      陈静波（县科工信局局长）

      赵万铨（县公安局政委）

      赵世国（县民政局局长）

      杜国超（县财政局局长）

      郭金良（县人力资源社会保障局局长）

      任洪峰（县自然资源局局长）

      周  豪（县住房城乡建设局局长）

      赵西灿（县城管局局长）

      田本泉（县交通运输局局长）

      孔德成（县水利局局长）

      孔德省（县农业农村局局长）

      张玉虎（县畜牧局局长）

      吴战卫（市生态环境局兰考分局局长）

      徐  斌（县税务局局长）

      李怀彬（县商务局局长）

      代宪法（县文化广电旅游局局长）

      吴国伟（县卫生健康委主任）

      张振方（县退役军人局局长）

      段海军（县应急局负责人）

      王永振（县审计局局长）

      刘宪立（县市场监管局局长）

      朱恩鹏（县统计局局长）

      牛宪峰（县医保局负责人）

      王海涛（县金融局负责人）

      陈趁义（县扶贫办主任）

      陈晶晶（县政务服务大数据局局长）

兰考县行政复议体制改革领导小组下设办公室，负责行政复议体制改革日常工作，办公室设在县政府办公室，办公室主任由陈坤志同志兼任。兰考县行政复议体制改革工作完成后，领导小组自行撤销。

附件2

兰考县人民政府关于集中行使行政复议职责的通告

一、根据《河南省人民政府关于推进行政复议体制改革的意见》（豫政〔2020〕33号）要求，县政府决定，自2021年1月1日起，兰考县人民政府集中行使行政复议职责。

二、除实行垂直领导或以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务等行政机关和国家安全机关外，兰考县人民政府按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，由本级政府集中行使行政复议职责，统一管辖本级政府派出机关、政府部门及其派出机构、下一级政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级政府的名义作出行政复议决定。自2021年1月1日起，县政府各部门不再受理新的行政复议案件。

三、兰考县人民政府办公室是兰考县人民政府行政复议机构，具体承办兰考县人民政府行政复议工作事项。公民、法人或者其他组织办理行政复议相关事项，依法向兰考县人民政府办公室提出申请。

地址：兰考县黄河路北段油田机关大院。

    电话：0371-22752266。