兰考县人民政府办公室关于印发兰考县“十二五”以来高标准农田建设评估工作实施方案的通知

兰政办〔2019〕71号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门：

《兰考县“十二五”以来高标准农田建设评估工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2019年10月29日

兰考县“十二五”以来高标准农田建设评估工作实施方案

为贯彻落实党中央国务院决策部署，摸清“十二五”以来我县高标准农田建设情况，将高标准农田建设信息按时、全面、准确上图入库，实现高标准农田建设“底数清、位置准、情况明”目标，推进国家藏粮于地战略进一步落实落地。根据《农业农村部关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知》（农建发〔2019〕4号）和《河南省农业农村厅关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知》（豫农办〔2019〕80号）有关文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照全面摸清“十二五”以来高标准农田建设数量、质量、运行情况，利用农村土地整治监测监管系统，统一标准规范、统一数据要求，逐步建成高标准农田建设全县“一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享，为建立全面监管机制、强化高标准农田建设监管与考评，动态掌握全县高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。

二、评估范围

2011年以来发改、财政、自然资源、水利等部门实施的高标准农田建设项目（不含2019年农业农村部下达各地的农田建设任务）全部纳入此次评估范围，包括在自然资源部农村土地整治监测监管系统已完成实施阶段或验收阶段信息入库的项目、已立项实施建设（含已验收）但未完成信息入库的项目。

三、工作内容与要求

（一）对高标准农田建设情况进行清理检查。由县农业农村局会同项目原主管部门，采取内业核实和外业调查相结合的方式，按项目逐一核查高标准农田建设面积、上图入库和后续管护利用等情况，并按照《“十二五”以来建成高标准农田质量等级评价技术要求》，对建成高标准农田质量等级进行综合评价，填报《“十二五”以来高标准农田建设项目清理检查现场工作底稿》等纸质材料。由农业农村局、项目原主管部门对高标准农田建设项目逐一核实确认后签字盖章并妥善保存。其中，已实施但尚未验收且实际未发挥效益的项目不用评价质量等级。

（二）对高标准农田建设项目信息进行补充完善和上图入库。根据上级农业农村部门下发的项目入库信息，由县农业农村局会同项目原主管部门，结合清理检查情况，以实施阶段、验收阶段信息为重点，统一高标准农田建设上图入库的数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等，对已入库未提供拐点坐标等信息和已立项实施建设（含已验收）但未完成信息入库项目，开展补充完善工作。在此基础上，以县级为单位在高标准农田建设上图入库管理软件中开展信息录入，形成数据包，交至省农业农村厅。

（三）对高标准农田建设疑似问题项目进行实地核查。县农业农村局会同项目原主管部门，按照上级农业农村部门下发的疑似问题项目清单和待扣除面积统计情况，组织开展我县“十二五”以来高标准农田建设项目实地核查工作。

（四）对问题确凿高标准农田建设项目开展对接整改。县农业农村局根据上级农业农村部门下发的高标准农田建设疑似问题项目实地核查工作成果，与项目原主管部门及项目乡镇逐一进行对接。根据对接情况对“十二五”以来高标准农田建设上图入库数据进行修正。

（五）对“十二五”以来高标准农田建设情况进行综合评估。县农业农村局根据上级农业农村部门高标准农田建设项目清理检查、上图入库数据分析和实地核查工作结果，结合项目原主管部门及项目乡镇对接整改情况，编写并上报我县“十二五”以来高标准农田建设评估工作报告。

四、工作阶段安排

（一）清理检查和信息补充完善阶段（2019年10月31日至2019年11月12日）。主要是摸清2011年以来发改、财政、水利、自然资源等部门实施的高标准农田建设项目，建了多少不清、建在哪里不清、建得好坏不清等“三不清”问题，并对已建成的高标准农田质量等级进行划分。同时结合清理检查情况，以实施阶段、验收阶信息为重点，对已入库未提供拐点坐标等信息和已验收但未完信息入库项目，开展信息完善工作，补充每个项目地块拐点坐标，做好上图入库准备工作。对全县《“十二五”以来高标准农田建设清理检查数据统计表》进行汇总上报，形成《“十二五”以来高标准农田建设清理检查数据汇总表》，撰写上报《兰考县“十二五”以来高标准农田建设清理检查工作报告》。

（二）第一次数据分析和实地核查阶段（2019年10月底至2019年11月20日）。农业农村局会同项目原主管部门、项目乡镇、村，11月12日前，完成已有上图入库高标准农田建设项目数据比对，检查发现的疑似问题项目清单和待扣除面积统计结果实地核实工作；11月20日前，完成高标准农田建设项目补充完善数据比对检查发现的疑似问题项目清单和待扣除面积统计结果核实工作，将第一次数据分析阶段问题项目实地核查成果上报省农业农村厅。

（三）统一上图入库阶段（2019年11月中旬至2019年12月20日）。县农业农村局会同项目原主管部门，对县级汇交数据的完整性、数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面进行质量检查，主要是利用测绘技术手段，准确把握每个项目区边界，绘制项目区边界拐点坐标，并于12月20日前将全县数据输入“十二五”以来高标准农田建设上图入库管理软件中。

（四）第二次数据分析和实地核查阶段（2020年1月上旬至2020年2月上旬）。农业农村局会同项目原主管部门、项目乡镇，完成对存在面积重叠、非耕地地类等疑似问题项目进行实地核查，并在2020年2月上旬前，将第二次数据分析阶段疑似问题项目实地核查成果上报上级农业农村部门。

（五）数据修正阶段（2020年2月中旬至3月中旬）。做好和上级农业农村部门对接，对我县“十二五”以来高标准农田上图入库面积数据进行修正调整，并根据疑似问题项目情况，农业农村局会同项目原主管部门、项目乡镇，分类提出相应整改措施。

（六）综合评估阶段（2020年3月底前）。根据我县“十二五”以来高标准农田建设清理检查、上图入库、实地核查、数据修正等工作情况，于2020年3月底前撰写并上报我县“十二五”以来高标准农田建设综合评估报告。

五、任务分解

（一）发改、财政、水利、自然资源、农业农村等部门负责提供高标准农田建设评估及上图入库需要全部材料。

（二）发改、财政、水利、自然资源等部门协助农业农村局完成高标准农田建设项目区拐点坐标测绘及上图入库工作。

（三）农业农村局负责协调高标准农田建设项目试点评估工作，并负责项目数据分析、汇总上报、实地核查、整改对接、评估报告编制等工作。

六、保障措施

（一）加强领导，协同推进。由于此项工作时间紧、任务重，为保证此项工作顺利开展，成立了以县委常委、常务副县长杨峰为组长，县政府副县长闫玮任副组长，水利、发改、财政、农业农村、自然资源、各乡镇（街道）等单位一把手为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由县农业农村局局长孔德省兼任办公室主任，负责日常协调工作。

（二）狠抓落实，确保实效。组建专门队伍，从每个成员单位抽调一名原主抓副职，带领两名熟悉情况的业务技术骨干，到农业农村局集中办公，按照时间节点要求不折不扣完成既定目标任务。并落实经费保障。要按照实事求是、精益求精的要求，严肃认真开展清理检查、上图入库、实地排查等各项工作，做到数据真实、结果准确、总结到位。确保高标准农田建设清理检查、上图入库等工作成果的真实性和准确性。

（三）购买服务，强化指导。由于项目上图入库工作，任务重，时间紧，具有很强的专业性，需要聘请专业服务团队来协助完成此项工作。

附件：兰考县高标准农田建设评估工作领导小组成员名单

附 件

兰考县高标准农田建设评估工作

领导小组成员名单

组 长：杨 峰（县委常委、常务副县长）

副组长：闫 玮（县政府副县长）

成 员：李超杰（县政府办公室副主任）

孔德省（县农业农村局局长）

陈建光（县委深化改革办公室主任）

董文选（县发展改革委员会主任）

杜国超（县财政局局长）

孔德成（县水利局局长）

任洪峰（县自然资源局局长）

陈趁义（县扶贫办主任）

刘 厂（兰阳街道办事处主任）

胡良霞（桐乡街道办事处主任）

张 勇（惠安街道办事处负责人）

代宝峰（三义寨乡乡长）

蔡尚锋（东坝头镇镇长）

张 伟（谷营镇镇长）

程远向（堌阳镇镇长）

陈静波（孟寨乡党委书记）

张汹涛（南彰镇镇长）

李 鹏（许河乡乡长）

李 波（考城镇镇长）

曲 杰（葡萄架乡乡长）

张 辉（小宋镇镇长）

王彦博（闫楼乡乡长）

李 青（红庙镇镇长）

郭 芳（仪封乡党委书记）

领导小组下设办公室，办公室地点设在县农业农村局，孔德省同志兼任办公室主任。