在营造良好营商环境的大背景下，城市的包容性和吸引力至关重要。外地车辆在本地的出现往往是因为商务往来、旅游等积极的经济文化交流活动。在节假日，这种外来车辆增多的现象更为明显。目前对于本地车辆停放不规范可能已有较为完善的处理措施，但外地车辆可能因为不熟悉当地路况和停车规则而出现停放问题，若直接罚款，可能会给外地车主留下不良印象，对城市的营商环境和旅游形象产生负面影响。

具体建议

1、调整执法策略

对于外地车牌停车不规范的情况，在非严重影响交通秩序（如未停在消防通道、未造成道路堵塞等情况）下，优先采用警告的方式进行处理。交警或相关执法人员可以现场告知车主正确的停车规则和附近合适的停车场位置。

建立一套针对外地车辆停车警告的记录系统。如果同一车辆在一定期限内（如一个年度内）多次出现停车不规范且经过警告后仍不改正的情况，再考虑进行罚款等更严厉的处罚措施。

2、特殊时期规定

在节假日期间，考虑到外地游客和商务人士增多，进一步放宽对停车不规范外地车辆的处罚标准。除了紧急救援通道、主干道等关键区域外，对于一些不规范停车行为以教育和引导为主。可以安排更多的交通引导员，帮助外地车辆找到合适的停车位。

利用大数据和智能交通系统，在节假日为外地车辆提供更多的停车信息服务。例如，通过手机应用、电子显示屏等方式，实时显示周边停车场的空位情况，引导外地车辆合理停放。

3、宣传引导

在城市的主要入口（如高速公路收费站、长途汽车站、火车站等）设置醒目的停车规则提示牌，用简单易懂的方式告知外地车主当地的停车规定和注意事项。

可以与酒店、旅游景区等合作，通过发放宣传册、在客房内放置提示信息等方式，让外地游客在到达城市后第一时间了解停车规则。同时，鼓励这些场所为外地车辆提供停车引导服务。