2025年兰考县农业执法工作 实施方案

为全面提升兰考县农业执法水平，切实维护农业生产秩序，保障农产品质量安全和农民合法权益，促进农业农村经济高质量发展，根据农业农村部及河南省相关工作部署，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

1.  严厉打击各类农业违法违规行为，确保农资产品合格率达到98%以上。本年度计划开展农资 （ 农药、种子、化肥 ） 抽检70次，从源头保障农业生产安全，杜绝假劣农资流入市场，防止坑农害农事件发生。

2. 提升农产品质量安全水平， 联合 农产品质量安全 监管部门，对农产品定期实施抽检， 抽检合格率稳定在98%以上，杜绝发生重大农产品质量安全事件。针对畜牧领域开展30次 兽药、饲料、肉、蛋、奶 抽检，重点检测畜产品药物残留、疫病防控等指标，保障群众“舌尖上的安全”。

3. 强化农业执法队伍建设，提升执法人员业务能力和综合素质，规范执法行为，确保执法案件办理准确率达到100%。

4. 建立健全农业执法长效机制，加强部门协作与联动，完善执法监督体系，提高农业执法工作的效率和公信力。

5. 建立完善的农药包装废弃物回收处理体系，增强农药生产者、经营者、使用者主体责任和回收意识，遏制农药包装废弃物乱扔乱弃现象。到2025年底，完成农药包装废弃物处理30吨，实现全县涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率达到80%以上，回收的农药包装废弃物得到妥善处置。

6. 优化农机相关证件办理服务，农机驾照、跨区作业证、农机牌照等办理业务按时办结率达到100%，群众满意度达到95%以上，确保农机手凭证合法规范作业 。

二、工作重点

（一）农资执法

1. 加强对种子、农药、化肥等农资生产经营企业的日常监管，建立健全监管档案，定期开展巡查检查，重点检查农资产品的质量、标签标识、进货渠道、销售记录等，确保农资产品质量可靠、来源可追溯。

2. 加大抽检力度：根据农时季节和市场需求，制定详细的抽检计划，全年开展农资抽检70次。每次抽检覆盖不同区域、不同品牌和种类的农资产品，提高抽检的科学性和代表性。对抽检不合格的产品，依法依规进行处理，并追溯源头和流向，及时向社会公布抽检结果和处理情况 。

3. 严厉打击制售假劣农资、 “ 忽悠团 ”、 无证生产经营、虚假宣传等违法行为，对违法违规企业依法予以严惩，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

（二）农产品质量安全执法

1. 加强对农产品生产基地、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体的监管，督促其落实农产品质量安全主体责任，严格执行农业投入品使用记录、农产品自检、产地准出等制度。

2. 加大对农产品质量安全的抽检力度，以蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等“菜篮子”产品为重点，开展定期和不定期抽检，及时发现和处置农产品质量安全问题。

3. 严厉打击使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、销售不合格农产品等违法行为，对违法违规生产经营主体依法予以处罚，并向社会公布。

（三）渔政执法

1. 加强对渔业水域的巡查监管，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼 、 禁渔期非法捕鱼 等非法捕捞行为，保护渔业资源和生态环境。

2. 严格规范渔业养殖生产行为，加强对水产养殖投入品的监管，防止使用违禁药物和添加剂，确保水产品质量安全。

（四）畜牧执法

1. 加强对畜禽养殖场（户）、屠宰场、兽药饲料生产经营企业的监管，督促其落实动物防疫、兽药饲料使用、病死畜禽无害化处理等制度。

2. 开展专项抽检：制定畜牧抽检计划，全年 计划 开展30次抽检工作。针对兽药饲料质量，重点检测有效成分含量、是否添加违禁物质等；对畜产品进行抽检，检测兽药残留、疫病病菌等指标。对抽检中发现的问题产品和违规行为，立即责令整改，并依法进行处罚 。

3. 加强对畜禽屠宰活动的监管，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法行为，确保畜禽产品质量安全。

（五）农机执法

1.加强对农机维修网点的监管，规范农机维修行为，保障农机维修质量。

2. 加大对农机作业现场的安全检查力度，查处农机无牌行驶、 饮酒驾驶、 无证驾驶、违法载人等违法行为，确保农机作业安全。

3 . 农机相关证件办理：

一是 优化办理流程：在县 新发地 设立专门的农机证件办理窗口，整合农机驾照、跨区作业证、农机牌照等办理业务，实行“一站式”服务 ， 简化申请表格和证明材料，减少群众跑腿次数。申请农机驾照，县级以上医疗机构出具的身体条件证明等材料，工作人员预审后通知申请人参加考试， 充分利用科目一“无纸化考场”、科目二“红外监控考试设备”，实现考试智能化、正规化、科学化， 考试合格当场发证；跨区作业证申请，驾驶人证件等审核 推线“农机年检下乡志愿活动” ；办理农机牌照，申请人 携带 购机发票、产品合格证明、安全技术检验合格证明、农机所有人身份证明等文件，现场办理后续流程 。

二是 严格审核把关：安排业务熟练、责任心强的工作人员负责证件审核。审核农机驾照申请，严格审查年龄（18周岁以上，60周岁以下）、身体条件、考试成绩；跨区作业证审核，核实号牌、行驶证有效性及年度检验情况；农机牌照办理，仔细核对各项证明材料，确保真实、齐全。不符合条件的申请，一次性告知补充或更正材料。

三是 开展办理宣传：通 过日常巡查检查 农机销售门店、乡镇集市 、 办理农机业务时机 详细介绍农机相关证件办理的条件、流程、所需材料以及办理地点和时间，提高农民群众知晓率。组织农机执法人员深入农村，开展面对面宣传，现场解答农民疑问 。

四是 后续监管与服务：建立农机牌照办理后的跟踪监管机制，定期对已上牌农机进行抽检，检查农机实际状况与登记信息是否一致，确保农机安全性能符合标准。设立专门的咨询投诉热线，及时处理群众在农机牌照办理及使用过程中遇到的问题，不断优化服务质量 。

（六）农药包装废弃物回收处理

1. 明确回收主体责任。依据相关法律法规，督促农药生产者、经营者和使用者切实履行农药包装废弃物回收处理义务。农药生产者、经营者按照“谁生产、经营，谁回收”原则，使用者及时收集并交回农药包装废弃物，不得随意丢弃。

2. 加强市场与使用环节监管。对农药经营场所开展检查，查看是否设置回收装置、建立回收台账 ，是否存在拒收销售农药包装废弃物的情况。在农产品生产基地、农户农田等使用环节，检查农药使用者是否按规定收集、交回包装废弃物。

3. 规范回收处理流程监管与量化目标推进：监督农药包装废弃物回收站（点）妥善贮存收集物，不得擅自倾倒、堆放、遗撒。查看运输环节是否采取防止污染环境的措施，运输工具是否满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。确保资源化利用单位对回收的农药包装废弃物合理利用，杜绝用于制造餐饮用具、儿童玩具等危害人体健康产品的情况；对于进行填埋、焚烧等无害化处置的，确保处置单位资质合规、处置过程规范。以完成30吨农药包装废弃物处理为目标，倒排工期，定期统计回收处理量，分析工作进度，对进度缓慢的区域加强督促指导 。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（ 2月-3月 ）

制定印发兰考县2025年农业执法工作方案，明确工作目标、重点任务和工作要求。组织召开全县农业执法工作会议，进行全面动员部署，广泛宣传农业执法工作的重要意义，营造良好的工作氛围。针对农药包装废弃物回收处理工作，组织相关责任主体培训，解读政策法规与工作要求。针对农机证件办理业务，组织工作人员培训，熟悉新流程和审核要点，特别是农机牌照办理的相关规定和注意事项 。同时，向各相关部门和人员传达农资、畜牧的抽检任务及目标。

（二）集中整治阶段（ 4月-11月 ）

按照工作方案要求，针对农资、农产品质量安全、渔政、畜牧、农机等重点领域，组织开展集中执法整治行动。加大执法检查力度，严厉打击各类农业违法违规行为，对发现的问题及时下达整改通知书，跟踪督促整改落实到位。加强部门协作与联动，建立健全联合执法机制，形成执法合力。在农药包装废弃物回收处理方面，集中力量对农药生产经营企业、使用大户、回收站点等进行检查，对未履行义务或违规操作的依法查处并督促整改，按照处理30吨的目标加快工作推进。在农资执法中，按计划开展70次抽检，及时处理不合格产品；畜牧执法开展30次抽检，严格监管养殖、屠宰等环节。在农机执法与证件办理方面，加大对农机作业现场和相关企业的检查，积极推进农机证件办理工作，及时处理群众申请，重点保障农机牌照办理的高效有序，确保办理效率和质量 。

（三）总结提升阶段（ 12月 ）

对全县2025年农业执法工作进行全面总结，梳理工作中存在的问题和不足，分析原因，提出改进措施和建议。及时总结推广好的经验做法，建立健全农业执法长效机制，不断提升农业执法工作水平。针对农药包装废弃物回收处理工作，评估目标完成情况，总结工作成效与问题，为后续工作提供经验借鉴。针对农机证件办理业务，收集群众反馈意见，评估办理服务质量，尤其是针对农机牌照办理业务的流程、效率、服务态度等方面进行深入分析，优化办理流程和工作方法 。同时，总结农资、畜牧抽检工作中的经验与问题，为下一年度抽检计划的制定提供参考。

四、工作要求

（一）加强组织领导

成立兰考县2025年 兰考县农业农村局 农业执法工作领导小组，由 兰考县农业农村局局长李鹏 任组长， 主管领导韩治安、副大队长王钧鹏为副组长，张崇崇、金庆功、孔海兵、王迎辉、宋逢辉为成员 ， 负责统筹协调 实施 全县农业执法 具体 工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局 农业执法大队 ，具体负责日常工作 ， 确保农业执法工作顺利开展 。

（二）强化部门协作

建立健全农业农村、市场监管、公安、生态环境等部门间的协作配合机制，加强信息共享、线索移送和联合执法。农业农村部门要发挥牵头作用，加强对农业执法工作的组织协调和业务指导；

（三）提升执法能力

加强农业执法队伍建设，定期组织执法人员参加业务培训和法律法规学习，不断提升执法人员的业务能力和综合素质。规范执法行为，严格执行农业行政处罚程序规定和自由裁量权基准制度，做到严格、规范、公正、文明执法。加强执法装备建设，配备必要的执法车辆、检测设备、通讯工具等，提高执法工作效率和水平，为农药包装废弃物回收处理执法提供专业检测、运输、存储等装备支持，同时为农机执法与证件办理工作提供信息化设备，方便信息查询与业务办理 ， 为农资、畜牧抽检配备先进的检测仪器，确保检测数据准确可靠。

（四）加强宣传引导

充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传农业法律法规和农业执法工作的重要成果，提高农民群众的法律意识和维权意识，营造全社会关心支持农业执法工作的良好氛围。及时曝光典型案例，震慑违法犯罪分子，引导农资生产经营企业和农产品生产经营主体诚信守法经营。特别要加强农药包装废弃物污染危害、回收处理政策法规的宣传，引导农药生产者、经营者和使用者积极参与回收处理工作 。在农机相关业务方面，重点宣传农机牌照办理的必要性、流程和好处，提高农机手主动办理牌照的积极性 ；宣传农资、畜牧抽检工作对保障农业生产和食品安全的重要性，争取群众支持与配合。

联 系 人：王钧鹏

咨询投诉举报电话：0371-23293000

邮 箱：q395777154@163.com

兰考县农业农村局

2025年2月20日