兰文〔2026〕15号               签发人：陈维忠  王兴勇

中共兰考县委   兰考县人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，兰考县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦法治政府建设短板弱项，凝心聚力为法治建设赋能、增效，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将具体情况报告如下：

一、加强党对法治政府建设的领导。一是重视党政干部学法用法。严格落实“第一议题”制度，坚持政府党组会、政府常务会季度学法20余次，完成每周五固定学习近50期，常态化学法40余部。二是建强基层治理。全面贯彻落实党建引领县、乡、村三级基层治理工作，分领域梳理治理措施，火灾数量、直接财产损失分别下降37%和82%。三是狠抓关键事项。认真研判科技创新、乡村振兴、能源发展、环境整治、投资合作等领域法治建设问题，大力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，市场主体的获得感满意度不断提升。

二、全面推进依法决策，守牢法治底线。建立“政府办+司法+法律顾问”三方联审机制，全年审查研判决策事项29件，出具法律意见书29份，审查重大项目合同31次，提供法律意见99条，处理行政复议、诉讼事务133次，审查规范性文件12件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。2025年7月，兰考县人民政府、兰考县桐乡街道、兰考县人力资源和社会保障局被开封市人民政府评为行政应诉突出单位。

三、优化政务服务环境，打造群众满意政府。一是推动“四减一优”政务改革。完成对烟草局、生态环境局、商务局等36家单位2581项事项梳理，梳理出高频事项227项，共计缩减时限4459个工作日，压减材料780份，减少流程环节835个。二是“跨省通办+高效办成一件事”扩面提质。对接山东、浙江等10余个政务信息管理部门，创新“异地受理、属地审批、快递送达”服务模式，切实解决企业群众“异地办事跑远路”痛点。围绕企业开办、新生儿服务等高频场景，推出32个“一件事”联办事项，累计办理3.9万余件。2025年8月，县政信局被河南省人民政府评为依法行政示范单位。三是打造智慧应用场景。归集了10家重点民生单位28类电子证照数据4163条，制定并公示两批629项“无证明事项办理清单”，完成刷脸设备端APP授权提示的添加工作，完成25类电子证照的数据应用800余万次。四是提升政务服务质量。为民营企业出具免费法律风险分析59份，办理公证服务669件，办理法律援助案件650件，选派113名律师担任村居法律顾问，免费提供法律意见2000余条。

四、多措并举，打造严格规范公正文明执法队伍。一是“清单化”管理，精准定位监督重点。聚焦违规异地执法、趋利性执法、乱罚款等8大突出问题，集中对城市管理、市场监管、农业农村等20余个行政执法领域，开展群众身边不正之风、规范涉企检查专项整治，抽查行政执法案卷400余本。二是“多元化”参与，广泛凝聚监督合力。整合28名行政执法业务骨干，常态化开展“伴随式”业务指导和“伴随式”执法监督，采用“一案卷一反馈”“一单位一清单”“专家评大家议”等形式，有力提升乡镇执法案卷质量。三是“常态化”运转，有序提升监督实效。创新实施“周研判、月专题、季培训”工作机制，解决执法疑难问题32件。对安全生产、生态环保、市场监管19个重点执法领域，实行年度行政检查计划、专项行政检查计划“双备案一公示”制度。建立“信用+安全”分级监管机制，依据企业信用与安全级别“加减”检查频次，有效防止过度检查、执法扰企。四是“数智化”赋能，推动高效监督。依托“码上办”投诉平台和执法监督联系点，实现线上“扫码即报”、线下“接诉即办”，确保企业反映诉求零门槛、问题处置零延误，共发现执法问题290余个，制发执法监督意见书17份，处理投诉举报12件，约谈党政负责人3次。推行“入企扫码”，健全“红黄绿”三码监管规则解决涉企执法监管难题。2025年4月，兰考县在开封市规范涉企执法工作推进会上作典型发言。2025年8月，兰考县公安局执法办案管理中心被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。2025年10月，我县“四化”工作法，被河南省规范涉企执法专项行动专刊18期刊登推广。

五、用好服务型行政执法软抓手。探索“3+1+N”基层执法专班，秉承“重提升轻处罚”的执法理念，以“执法队员、司法所长、管区长”3类人员为推进主体，以服务型执法、突发处置、线索移交为主责，探索1套“管区+执法”模式，建立“N类事件快速响应”机制，办理涉企执法案件28件，减免罚款近30万元。开展行政调解200余件，行政指导700余次，定期评选执法案例16个。兰考县在开封市服务型行政执法培训会上作典型发言。

六、强化法治建设素养提升。精准培养“五个明白人”，分岗制定“五个明白人”建设工作指引，以伴随指导、会商研判、观摩庭审、执法比武、法考集训为抓手，精准培养五个人、把好五道关，建强一条执法及监督流水线。组织法律知识竞赛8次，开展法治培训40余场150余课时，完成47个执法单位6000余人法治轮训。

2025年，我县法治政府建设工作取得一定成绩，但在法治基层基础、执法监督机制、法制审核研判等方面还存在短板弱项，下一步我县将深入分析研判，不断向法治强县迈进。一是坚决扛牢压实责任。切实担负法治建设主体责任，认真落实“双学法”制度，全面推行重大行政决策合法性审查、县乡协同法制审核等机制，引领全县各层面自觉用法治思维和方式想办法、作决策、办事情。二是夯实基层法治根基。积极构建县乡联动、全域覆盖的行政执法监督体系，实行基层司法所“6+N”人员配备模式，着力充盈法治建设队伍。三是构建高效能治理体系。健全县级“一网通揽+三调联动”机制，优化高效能治理平台，完善府院联动、行政裁决、诉调对接机制。健全乡级“一体执法+治理联动”机制，深化“一支队伍管执法”。健全村级“一格通管+条块联动”机制，强化“多员合一、一员多能”，实现“小问题解决在网格、小矛盾化解在网格、小服务延伸到网格”。四是打造特色法治品牌。打造“红色法治”特色文化品牌，建设“法润焦桐”红色法治游园，推动县级府院联动向乡镇延伸，融合基层法庭、司法所、综治中心等纠纷力量探索基层“诉调对接”联动机制，发挥“五老”人员力量打造“焦桐传声”调解品牌，为高质量发展和高效能治理提供坚强保障。

特此报告。

                  中共兰考县委          兰考县人民政府

2026年1月15日  

抄送：市司法局。

中共兰考县委办公室                    2026年1月15日印