京东（兰考）物流港项目

绩效评价报告

二〇二五年八月

本次绩效评价结果

评价准则	分值	得分	绩效等级
项目决策	9.00	9.00
项目过程	26.00	18.59
项目成本	4.00	4.00
项目产出	35.00	28.85
项目效益	23.00	18.40
项目满意度	3.00	3.00
项目绩效	100.00	81.84	良

评价管理单位：

兰考县财政局

评价实施单位：

河南德利达会计师事务所（普通合伙）

评价基准日：2024年12月31日

一、项目基本情况

（一）项目主要内容

物流港项目主要建设内容为智能立体冷库、多温层冷库、常温库、分拣仓库、综合楼、配套用房及道路、停车场和室外配套管网等设施建设工程以及制冷设备、信息化设备、冷库托盘设备、运输工具设备、电梯、机动车充电桩、光伏设备及给排水、消防、暖通、电气等设备购置安装。项目规划总用地面积127,190.77㎡（合190.79亩），总建筑面积为103,878.50㎡。建设地点位于河南省开封市兰考县，日兰高速以南，沿黄高速以北，106国道以西。

二、评价结论

项目满分为100.00分，总体得分为81.84分，绩效评价级别为“良”。

三、存在的问题及原因分析

（一）建设运营有待优化，资产效益尚需改善

一是项目建设进程与计划安排存在偏差。项目实际建设进度较计划进度有所滞后，进而导致项目目前建设完工规模与预期目标存在出入。

二是项目资产使用状态和经济效益方面与项目预期略有差异。具体表现为已完工资产未得到充分利用，项目试运营阶段的经济效益表现与预期目标存在一定差距。

（二）项目程序不规范，建设管理有待加强

一是项目基础实施程序存在瑕疵。

二是项目建设及监理管理存在不足。

（三）资金管理有待完善，执行进度协同不足

一是截至目前，项目资金尚未完全到位，未能按计划足额落实项目所需资金，且项目资金未实行专账核算管理，资金管理规范性有待提升。

二是项目到位资金使用进度与项目履约进度未能完全同步，部分项目资金未按合同约定要求支付，资金使用与项目推进的协同性有待优化。

四、有关建议

（一）强化资产建管效能，促进运营质效提升

一是建议项目单位强化建设进度统筹协调，细化剩余工程节点推进计划，明确责任主体及时限要求，定期组织进度调度会议，协调解决材料供应、人员配置等制约因素；同时对照预期目标系统梳理建设差距，在后续施工环节强化工程计量与质量全过程管控，推动建设进度及规模逐步趋近预期目标。

二是建议项目单位加强已完工资产盘活与高效利用，全面摸排资产现状及未充分利用成因，结合项目功能定位及市场需求制定针对性利用方案；同时系统分析试运营阶段相关数据，优化运营策略、合理调整业务布局、强化成本精细化管控，持续提升资产使用效率及整体经济效益。

（二）规范项目实施程序，提升项目监管力度

一是建议项目单位严格执行项目审批流程，健全项目实施程序制度体系，细化明确各关键节点操作规范，防止类似问题再次发生。

二是提升项目监管力度，组织对现有施工资料和监理资料进行全面核查，统一资料填写标准和规范，对不健全、逻辑矛盾的内容进行补充完善，并严格执行监理人员变更要求，补充相关手续资料，确保人员变动符合合同规范。

（三）健全资金管理，优化进度执行

一是建议项目单位明确资金筹措责任主体，建立与资金供给部门的常态化沟通机制，制定筹措时间表并跟踪落实，确保资金按计划足额到位；同时严格实行项目专账核算，为项目单独设账、专人管理，明确核算范围与流程，提升资金管理规范性。​

二是建议项目单位建立资金使用与项目履约进度的联动机制，定期比对分析并动态调整资金计划，加强单位部门间的信息共享与协作；同时梳理合同支付条款，明确节点、条件及金额，建立审核机制确保按约支付，提升资金使用与项目推进的协同效能。