为有效应对新冠肺炎疫情冲击，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产，全力保市场主体、保产业链供应链稳定，着力稳企业、保就业，更好稳住全县经济基本盘，按照兰考县《关于开展“一联三帮”更好促进民营经济“两个健康”十个专项行动工作方案》要求，现就全县开展“一联三帮”保企稳业专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实上级党委政府“六稳”“六保”工作部署，打好政策“组合拳”，用好稳企“连环策”，以落实党政干部联系服务企业制度为抓手，以帮助惠企政策落实、企业纾困解难、产业项目建设为重点，推动各级干部下沉企业、靠前服务、主动作为，帮扶企业渡难关、育新机、开新局，为夺取“双胜利”提供坚实支撑。

二、主要内容

（一）全面落实党政干部联系服务民营企业制度

1.实施主体：县级干部和部门负责人（111个重点项目服务组）。

2.联系服务对象：规模以上民营工业企业，高成长性企业，吸纳就业较多需要帮扶的企业。

3.联系服务方式：以“领导干部领衔+工作专班支撑”为主要形式，以产业链、产业集群、专业园区为重点，以应帮尽帮、该帮必帮为目标，积极鼓励探索灵活多样的服务形式，实现规模以上工业企业、产业集群和主要产业链企业基本覆盖。

（二）职责任务：主要是当好“三大员”，落实三项任务。“三大员”，即政策宣传员、企业服务员、党建指导员。三项任务，即帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设。

1.着力为企业提供深度政策服务

（1）开展政策进企业宣讲解读活动，清单式精准解读中央和地方出台的各类惠企政策，引导企业提振精神，稳定预期，增强信心。

（2）全面梳理所联系企业政策落实情况，分析问题症结，打通梗阻堵点，让企业最大限度享受政策红利。

（3）加强政策调研，及时提出政策建议，制定更具针对性的惠企政策，切实提升政策效能。

2.着力帮助企业纾困解难

（1）精准分析企业生产经营中的实际困难，帮助企业有针对性地研究纾困解难措施办法。

（2）依托重点产业链龙头企业，举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系，以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。

（3）深入推进产融合作，建立完善重点支持企业名录库，向各银行业金融机构进行推介，开展民营企业金融服务专项活动，打通“活水”流向企业的“最后一公里”。

（4）协助做好民营企业党建工作，推动企业党组织在落实“六稳”“六保”任务中发挥坚强战斗堡垒作用。

3.着力帮促产业项目落地达产

（1）指导项目企业熟悉产业政策和项目审批建设流程，帮助企业把好产业政策关，用好产业扶持政策，提高项目审批和建设效率。

（2）指导帮助企业依法公平获取生产要素，根据项目建设需要，实行专项专班专业服务，在项目审批、用地、用水、用能、用工、信贷、环保、施工等方面提供精准、高效服务。

（3）用好政务审批“一网通办”改革成果，推广全程代办服务工作法。

三、建立“一联三帮”工作机制

（一）加强组织领导。在县促进非公有制经济发展工作领导小组框架下，建立“一联三帮”保企稳业专项行动工作机制，建立政策清单、问题清单、责任清单，实行台账式管理。各乡镇（街道）和县促进非公有制经济发展工作领导小组成员单位要建立相应工作机制，抓好工作统筹和日常调度，协调解决工作中的困难和问题。

（二）强化正向激励。跟踪了解干部联系服务企业的工作表现，加强分析研判，及时总结好的经验做法，注重在帮扶一线发现、锻炼、检验干部，形成正向激励机制。规范政商交往，严守制度纪律，构建亲清政商关系。

四、有关要求

（一）要从政治和全局的高度，把“一联三帮”保企稳业专项行动摆上重要日程，精心研究方案，强化领导力量，广泛组织动员。各乡镇（街道）和县促进非公有制经济发展工作领导小组成员单位主要负责同志要靠前指挥，各部门要各司其职、协同配合，形成强大工作合力。

（二）要按照本方案要求进一步完善和规范联系帮扶工作台账。

（三）营造良好舆论氛围，加强对“一联三帮”保企稳业专项行动的宣传报道，广泛宣传先进做法、典型案例，形成全社会保企稳业、共克时艰的浓厚氛围。

2020年9月2日