行政复议决定书
兰政复决〔2024〕4号
申 请 人：田某某
被 申请 人：兰考县公安局
申请人不服被申请人作出的兰公（张）行罚决字〔2023〕XXXX号行政处罚决定书，于2024年1月15日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求本机关撤销被申请人作出的兰公（张）行罚决字〔2023〕XXXX号行政处罚决定书。
申请人认为：处罚决定认定事实不清、证据不足，适用法律错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权，明显不当，应予撤销。理由如下：一、处罚决定认定事实不清、证据不足。2023年11月2日上午，申请人与邻居董某某、刘某某因土地原因发生纠纷，申请人报警后经过兰考县考城镇派出所、城南村委调解结案。2023年11月2日下午15时许，董某某、刘某某与女儿刘X某、女婿李某某来到申请人家中进行辱骂，并对申请人进行殴打，在这期间申请人并未对刘X某、李某某、董某某、刘某某进行辱骂，直到申请人家属拨打110报警电话后，四人才离开申请人家中。而被申请人认定申请人对刘X某进行辱骂没有事实根据属于事实不清，被申请人认定证据不足。二、处罚决定适用法律错误、裁量不当。申请人未违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。”申请人并未对刘X某进行公然辱骂，被申请人认定申请人进行辱骂属于适用法律错误，理应撤销对申请人的行政处罚，因此被申请人属于裁量不当。综上所述，申请人认为被申请人所作处罚决定错误。
被申请人认为：我局对申请人作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，裁量适当，程序合法。理由如下：一、申请人具备侮辱的主观故意。刘X某找申请人进行理论，理论过程中刘X某与申请人二人没有保持理智，发生互相辱骂行为。二、申请人实施了侮辱刘X某的客观行为。申请人本人承认对刘X某实施了辱骂行为，刘X某指认申请人对其实施了侮辱行为，李某某、刘某某、董某某证明申请人对刘X某实施了辱骂行为，申请人家的监控显示申请人与刘X某互相辱骂等证据，证实申请人实施了辱骂行为，证据确凿。三、申请人的侮辱行为应受惩罚。刘X某与申请人互相辱骂，刘X某还对申请人实施了殴打行为，因双方当事人无法和解，刘X某侮辱及殴打行为均受到治安处罚，因此，申请人的侮辱行为具有社会危害性，本着公平原则，申请人理应受到法律惩处。四、裁量适当。双方当事人系邻居关系，因土地纠纷发生冲突，未造成严重后果，申请人的侮辱行为情节较轻。五、根据调查情况，仅发现申请人、刘X某、李某某三人有违法行为，且己作出行政处罚。六、程序合法。考城派出所民警接到报警后迅速出警，及时受案，积极调查取证，办案民警严格遵守办案流程，经县局审批，最终生成行政处罚决定书，确保双方当事人的复议诉讼权利。
综上所述，被申请人认为我局对申请人作出的处罚决定，事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法规准确，裁量适当，应当驳回申请人复议申请，维持我局作出的处罚决定。
经审理查明：2023年11月02日15时许，在兰考县考城镇张南村申请人家门口，因申请人与刘X某母亲两家间土地纠纷和语言冲突一事，刘X某找申请人进行理论，理论过程中刘X某与申请人发生推搡，申请人对刘X某进行辱骂，刘X某对申请人进行殴打和辱骂，刘X某的丈夫李某某也对申请人实施了殴打行为。2023年11月2日15时41分，刘X某报案称因地边与邻居发生矛盾，被申请人接到报警后迅速出警，到达现场了解情况，同日，被申请人受理该案。申请人申请鉴定伤情，2023年11月21日，兰考县公安局物证鉴定室出具（兰）公（刑）鉴（法医临床）字〔2023〕XXX号法医学人体损伤程度鉴定书，经检验申请人的损伤构成轻微伤。被申请人于2023年12月27日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定，作出兰公（张）行罚决字〔2023〕XXXX号行政处罚决定书，对申请人作出以侮辱罚款贰佰元的行政处罚。同日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款 第四十二条第二项 第十六条规定，作出兰公（张）行罚决字〔2023〕2XXX号行政处罚决定书，对刘X某作出以殴打他人行政拘留三日，以侮辱罚款肆佰元，合并执行行政拘留三日、罚款肆佰元的行政处罚。2024年1月1日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出兰公（张）行罚决字〔2024〕X号行政处罚决定书，对李某某作出以殴打他人行政拘留二日的行政处罚。
以上事实由受案登记表、询问笔录、视频资料、延长办案期限审批表等证据证明，本机关依法予以确认。
本机关认为：日常生活中发生纠纷是常态，在纠纷不能马上解决时，双方应保持冷静，采用合适的方式予以解决，或谈判协商，或诉讼仲裁，不宜采取违法方式。结合本案，在发生冲突时，双方应保持克制，不能激化矛盾，申请人辱骂他人的违法行为，具有违法可责性，应承担相应后果，且符合较轻情节。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》 《公安机关办理行政案件程序规定》等相关规定，被申请人接到报警后及时出警，适时立案调查取证，并依法作出行政处罚决定，被申请人作出兰公（张）行罚决字〔2023〕XXXX号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，裁量适当。申请人要求撤销被申请人作出的兰公（张）行罚决字〔2023〕XXXX号行政处罚决定书的理由不能成立。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持被申请人作出的兰公（张）行罚决字〔2023〕XXXX号行政处罚决定。
申请人如不服本复议决定，可自接到本复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
2024年3月6日