根据市委统一部署，2024年7月30日至9月14日，市委第一巡察组对国有兰考林场进行了巡察。10月24日，市委巡察组向中共河南省国有兰考林场党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实完成情况

一是强化政治担当，认真落实整改工作。党委书记亲自挂帅、靠前指挥，班子成员分工协作、积极配合，扎实推进各项整改任务落实落地。林场党委深刻认识到整改工作是落实全面从严治党要求、推动高质量发展的关键举措，多次召开专题会议研讨，深入剖析问题根源，明确整改方向和重点任务，制定详细整改方案，将整改责任压实到岗、传导到人，确保整改工作高起点谋划、高标准推进。二是聚焦问题靶向施策，确保整改落实见效。针对反馈问题，逐一建立整改台账，实行清单化管理、销号式推进。在思想建设方面，通过开展专题学习研讨、举办读书班等形式，强化理论武装，补足精神之钙，引导党员干部筑牢信仰根基；在作风建设领域，聚焦突出问题，深入开展专项整治，优化工作流程，切实提高工作质量；在制度执行层面，全面梳理完善各项规章制度，加强监督检查，确保制度刚性约束，以制度管人、管事、管权。三是注重成果运用，推动整改成果转化。党委坚持将整改工作与中心工作深度融合，以整改促发展、以发展验整改。通过整改，干部队伍作风明显好转，工作效能大幅提升，为推动生态建设、林地发展等重点工作提供了强大动力，整改成果在实践中得到充分检验。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）推进巡视巡察反馈问题整改不力，长效机制不健全

1.林场《2020年工作总结暨 2021年工作安排》中对县委第四巡察组巡察内容只字未提。

整改情况：一是提高政治站位，立即成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员任副组长，各科室、林区负责人为成员，抽调6人组成巡察整改办公室迅速开始问题整改。二是党委自觉履行主体职责，对照巡察反馈问题及意见要求，每个问题明确1名班子成员牵头，制定83项整改情况。2024年度3名班子成员个人述职述廉述学报告中均对巡察整改工作进行报告。

整改结果：已完成

2.落实巡察整改长效机制有差距。

整改情况：一是不断健全完善工作机制，制定出台规章制度10余项，同时，对现行制度进行修订，形成用制度管权、管事、管人，按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。二是把巡察整改工作作为全场2024年及今后的中心工作来抓，先后召开12次党委会议研究巡察整改工作，并在年度总结、班子述职报告中对巡察整改工作进行研究，不断加强巡察整改成果的运用，确保整改工作落到实处。

整改结果：已完成

3.整改落实不到位。

整改情况：一是向县委提交成立纪检监察机构的申请，并明确3名同志专职负责纪检监察工作；由县纪委六室负责联系指导林场纪检监察工作。二是领导班子以身作则，从11月开始钉钉打卡，带头落实考勤管理制度，严肃考勤纪律。三是优化设置党支部人员，将2名班子成员组织关系转接到第二、第三林区党支部，提升林区支部战斗力、凝聚力。

整改结果：已完成

4.存在边改边犯情况。

整改情况：一是制定出台并严格执行财务规章制度和财务会计内控制度，严格把关审核财务票据。白条入账和发放福利已经附上详细名单。二是加强财务人员培训，对接县财政部门进行财务人员培训4人次，进一步提高业务能力和专业素质，确保入账操作的准确性和严谨性。

整改结果：已完成

（二）学习贯彻习近平总书记关于林业工作的重要指示批示精神和党的二十大精神不深入

5.学习党的二十大精神不深入。

整改情况：一是成立学习领导小组，由党委书记任组长，制定党的二十大精神学习方案，结合二十届三中全会、总书记重要指示批示精神等重要学习内容，开展理论学习中心组、党委会学习活动4次，做到常学常新、常思常悟、常研常得。二是由负责纪检监察工作的同志，对60余名党员干部的学习笔记、各类学习活动等进行检查，对存在问题及时整改，确保二十大及二十届三中全会精神得到全面贯彻。

整改结果：已完成

6.未建立理论学习中心组机制。

整改情况：按规定程序建立3名班子成员组成的理论学习中心组，制定理论学习中心组制度，并由13名中层负责人列席，严格按照学习规定开展理论学习中心组学习并记录整理相关材料，目前已开展集中学习4次。

整改结果：已完成

7.学习贯彻习近平总书记视察河南及开封、林业系统重要讲话重要指示精神不深入。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记最新系列重要讲话精神、指示精神作为党委会议“第一议题”，每次会议均开展相关理论学习，及时学、跟进学、系统学。二是党委会每年学习研讨不少于4次习近平总书记关于河南、开封及林业系统的重要讲话和指示精神。目前，已研学习近平总书记关于河南、开封及林业系统的重要讲话和指示精神2次。

整改结果：已完成

8.党的基础理论掌握不牢。

整改情况：一是加强党的基础理论学习，严格落实每周五学习制度，开展党的基础理论知识学习2次，以问题为导向，结合林场实际，对各科室、各林区进行分类培训指导。二是加强文件起草、校核、审查、印发等工作流程的规范性，所有印发、上报文件全部按程序由具体负责人、文字把关副主任、党政办主任3人审核，杜绝低级文字错误。

整改结果：已完成

9.“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，坚持以理论为先导，每次召开党委会必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等系列重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，截至目前已经召开21次党委（扩大）会，落实“第一议题”制度21次。

整改结果：已完成

10.践行“绿水青山就是金山银山”发展理念不深入。

整改情况：一是初步制定5年发展规划，共造林8500亩，抚育33000亩，建设道路32000米，清淤挖河3300米，打井15眼，架设线路5800米，购置无人机4台，3个林区安装视频监控系统，并结合蓝天卫士完善林区智慧管理，按计划逐年实施。二是申请中央财政资金99万，谋划第一、二、三林区道路建设2000余米。目前正在做可研报告，待手续完善后逐年实施。三是完成茅草河开挖710米，第一林区河道清淤12207米、第二林区河道清淤6630米、第三林区河道清淤730米。

整改结果：1.正在整改；2.正在整改；3.已完成

11.林场林种结构配置不合理。

整改情况：一是结合森林经营方案，制定经理期内造林规划，2025年到2030年计划造林9600亩43万余棵。到2030年杨树纯林占比控制在70%以下，杨树阔叶混交林占比5%，其它各类树种占比25%。二是结合全国林下经济发展指南和兰考林场森林经营方案拟定林下经济发展规划。2025年到2030年利用林间空地结合实际情况采取轮作模式发展各类林下种植、养殖面积33435亩。

整改结果：正在整改

12.国有林场改革滞后，试点作用发挥不明显。

整改情况：一是加强理论学习，转变经营理念，探索多元化经营模式，强化优质林营造、特色苗圃培育及林业资源深度开发。工作开展过程中紧密结合《河南省国有兰考林场森林经营方案2021-2030》和现阶段林场林地实际情况，以方案为指导开展森林经营活动，结合现阶段林场部分林地被调整为基本农田实际情况，调整森林覆盖率目标为力争2030年森林覆盖率达到71%。二是充分利用林场自身优势，优化调整现有苗圃地树种结构，合理布局新建苗圃桐树30亩30000棵，杨树30亩66000棵，榆树30亩66000棵，苦楝播种苗10亩，刺槐10亩22000棵。正在进行苗圃选址。三是加强出租林地管理，结合《森林法》、《民法典》、《河南省林地保护管理条例》，制定7条关于加强林地管理的意见，统筹指导承包户提升管理水平。

整改结果：1.正在整改；2.正在整改；3.已完成。

13.森林管护体系不健全，林政管理水平不高，林场森林资源管理档案不完善。

整改情况：一是完善出台林场森林资源档案管理制度，完成4.4万亩数据汇总和18个林班的档案装订。二是完善林业有害生物应急预案，出台林业有害生物防治制度，依据森林经营方案抽调专业技术人员和林区高级工、技师等技术娴熟的一线人员14人成立病虫害防治小组（森保室），定期开展有害生物防治演练，充分发挥专业设备使用效率。目前，已开展有害生物防治演练1次。

整改结果：已完成

14.落实林场防火机制有短板。

整改情况：一是加强半专业消防队伍的培训，邀请应急消防人员进行培训。已开展消防培训4次90人次，签订消防责任书3份。开展消防演练3次60人次。每月4次隐患排查及隐患整改。将75部网络监控设备纳入计划，逐步采购实施；未安装监控设备前，加强边界巡逻人员数量及次数。与各林区签订安全生产责任书。二是在三个林区四个林班道南、道北、平房、冯庄设置警示牌160个。其中，大型警示牌14个，中型警示牌30个，在24公里边界上设置小型边界警示牌116个，有效提高边界管理能力。共悬挂防火宣传横幅60个，提升防火意识。清理落叶、杂物6处，消除安全隐患，筑牢森林安全防线。

整改结果：1.正在整改；2.已完成

15.舆情风险研判机制不健全。

整改情况：一是加强党员干部的教育培训，提高党员干部对网络舆情管理和处置工作的重视性和敏感性。已经注销相关未备案账号，今后申请单位账号时严格按照程序进行。二是结合重要时间节点和重大事件灵活开展专题式、靶向式分析研判，制定科学有效的防范化解措施。2024年度会议听取全场和3个林区党支部意识形态风险研判工作开展情况，重点分析了意识形态领域可能存在的风险及隐患。

整改结果：已完成

16.落实国家安全责任制有差距。

整改情况：一是重新调整制定保密制度和工作分工，利用周五学习时间对干部职工进行保密知识培训30人次，提高全体干部职工对保密工作的认知度。二是设置机要室，新增保密柜1个，保密电脑1台，所有涉密文件按规定单独存放。

整改结果：已完成

（三）落实全面从严管党治党政治责任不严不实，重点领域监管力度不够

17.未能坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，全面从严治党体系不健全。

整改情况：一是每年至少召开2次全面从严治党专题研究会，对全场全面从严治党工作进行安排、部署、总结。截至目前，2024年下半年已经召开全面从严治党专题会议。二是制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，成立领导小组，党委书记任组长。2025年初制定年度责任清单28项。三是开展廉政风险点排查，收集整理廉政风险点建立台账，共梳理风险点15条，制定措施15条。

整改结果：已完成

18.压实主体责任有差距，信息上报不实。

整改情况：加强对各类项目的监督管理，各项目开工前需向负责纪检监察工作的同志报备相关材料，对项目实施过程中的各类程序及施工质量开展监督检查。对上报上级部门的项目文件严格审核把关，相关文件资料做好备案。

整改结果：已完成

19.纪检监察岗位设置缺失，落实监督责任能力弱化。

整改情况：一是向县委提交申请，尽快配齐纪委书记，成立纪检监察机构。同时，新明确3名同志专职负责纪检监察工作，加强纪检工作力量。二是积极对接县纪委，由县纪委六室负责联系指导林场纪检监察工作，提升纪检监察业务水平。

整改结果：已完成

20.未深入开展“以案促改”。

整改情况：针对林场原副场长马某某案件开展以案促改警示教育会，累计学习人数60余人，交流发言3人。同时，坚持做好以案促改工作，对本场案件、林业系统案件，及时组织集中观看，观看后开展交流研讨，确保警示作用效果深入人心。

整改结果：已完成

21.工作绩效机制弱化。

整改情况：一是下发《国有兰考林场绩效考核办法》，2024年11月份开始按照办法要求实施，每月核对人事考勤情况，对违规的依办法进行扣减绩效。二是严格检查各林区、管护站上班迟到、无故脱岗离岗、违规请假休假等行为，确保人员管理规范有序，避免职工精神状态懒散、责任意识淡化的现象发生。目前已经开展日常监督检查10余次。

整改结果：已完成

22.日常监督责任有缺位。

整改情况：加强对工作日饮酒的监督查处力度，组织人员不定期开展明察暗访。

整改结果：正在整改

23.专项监督不到位。

整改情况：对接市场监管局，要求对相关人员做出情况说明，退出营利性活动；2人已经清理完成，分别给予相应个人组织处理。1人在2家国有企业担任职务，待相关业务完成后退出相关职务。同时，全场开展了一次违规从事经商办企业等营利性活动的深入排查110人次。

整改结果：已完成

24.固定资产管理使用不规范，设备器材未发挥应有作用。

整改情况：一是建立无人机使用管理制度，每次使用无人机都进行登记备案。开展实操培训30人次，强化人机结合，确保每个业务科室和林区都有熟练操作手，提升无人机使用效率。二是对152眼机井进行复验，对不能正常使用的3眼机井，已进行维修，152眼机井全部可以正常使用。

整改结果：已完成

25.公务用车配备决策审批和使用程序不规范。

整改情况：一是与县机关事务管理中心结合，严控公务用车新增购置程序，非特殊需求不新增公务用车。二是规范公车加油管理，建立加油管理台账，每月核对加油量和行驶里程，已开展信息核对12车次。三是定点在中石化加油站办理3辆公车油卡，一车一卡，待老卡用完后启用新卡。

整改结果：已完成

26.财务预算编制不严谨，执行不到位。

整改情况：已出台财务规章制度和财务会计内控制度，严格执行财务预算编制。

整改结果：已完成

27.非税收入未及时上缴国库。

整改情况：所有资金已全部上缴国库并严格执行财务制度。

整改结果：已完成

28.办公用品管理使用程序不规范。

整改情况：一是坚持集中定点采购，实行办公用品由党政办根据库存和计划统一对外定点采购制度，禁止任何个人和部门未经同意私自采购。二是对库存物资进行盘点清理、造册登记，建立办公用品申请、领用、盘点等流程并严格执行，每年定期对物资进行一次盘点。

整改结果：已完成

29.工会财务管理形同虚设。

整改情况：按照干部职工缴费标准，106名职工已经上交工会费1890元，并严格落实相关缴费使用管理制度。开展工会知识培训80人次。

整改结果：已完成

（四）新时代党的组织建设抓得不实，基层党组织和干部队伍建设有差距

30.领导班子不健全。

整改情况：已向县委打报告申请，于2025年3月配备了场长，领导班子战斗力和凝聚力进一步提升。并以理论学习中心组为依托，加强领导能力提升。

整改结果：已完成

31.三重一大”决策制度执行不严格。

整改情况：已经制定《党委会议事规则》《“三重一大”事项决策制度》并严格执行，纪检人员在实时跟进的基础上，每季度对“三重一大”事项决策事项进行检查。

整改结果：已完成

32.未严格落实“一把手”末位表态制度。

整改情况：严格落实《“三重一大”事项决策制度》《党委会议事规则》，充分发挥民主集中制，巡察以来，所有研究事项均严格落实主要负责人“末位表态”制度。所有研究事项均严格按照程序，对重要工作进行表态发言，坚持少数服从多数原则，进行最终决策。

整改结果：已完成

33.贯彻落实干部选拔任用条例不到位。

整改情况：党委集体学习了《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在干部选拔任用中严格把好民主推荐关、干部考察关、集体讨论决定关、干部任职关。

整改结果：已完成

34.队伍整体年龄较大,新生力量和内生动力不足。

整改情况：一是加大人才引进力度，努力改善人才结构，积极争取人员招录指标，科学设置招录专业，提升队伍整体力量。已经拟定招聘20余名工作人员的计划，并向县政府进行请示报告。二是制定出台了评优评先奖励机制，鼓励干部干事创业的积极性、主动性。

整改结果：已完成

35.中层干部配备不足，骨干人员兼职现象普遍。

整改情况：已经形成书面报告向县委组织部申请了关于解决林场中层干部配备不足的请示，由县委统筹安排为林场新选拔1名正科级干部，3名副科级干部，选优配强了中层干部，缓解了骨干人员兼职现象。

整改结果：已完成

36.基层党建工作开展不扎实，会议记录不严谨。

整改情况：一是每个支部均传达了基层党建巡察反馈问题，并明确了1个专人负责会议记录，杜绝会议记录不严谨现象。二是党政办派专人对4个支部的学习资料进行了为期2个月的督导、检查，杜绝低级错误，确保基层党建工作全面进步。

整改结果：已完成

37.党内组织生活不严肃不规范。

整改情况：一是强化业务培训，开展党建知识培训5次，参与人数共计40余人，发放学习书籍30本，着重在规范会议纪律、程序、记录方面进行了学习。二是加强精准化指导，由党政办牵头共到各支部参加指导主题党日活动6人次，进一步规范各个支部党内组织生活。由时任第一林区党支部负责人向党委做出书面检讨。

整改结果：已完成

38.基层党组织换届程序不规范。

整改情况：一是强化监管，加强基层党组织换届选举的规范化、程序化管理。二是开展基层党组织换届工作培训会，对党员干部开展基层党组织换届工作培训会3次，参与党员20余人次，进一步规范换届程序，确保换届工作更加严谨。

整改结果：已完成

39.发展党员程序不规范。

整改情况：一是严把发展党员程序关，按照《中国共产党发展党员工作细则》，发展党员1名。二是强化党务工作培训，参加组织部门开展的党务知识培训2次，提升党务工作能力。

整改结果：已完成

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，持续深化整改

一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，严格落实《中国共产党巡视工作条例》，将巡察整改作为重要政治任务，以实实在在的整改成效推动党中央决策部署落地见效。二是强化责任落实，党委领导班子以身作则，严格履行全面从严治党主体责任，坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓，确保整改工作层层落实。

（二）坚持标本兼治，完善长效机制

一是举一反三，全面排查问题。以此次巡察整改为契机，对类似问题进行全面排查，深挖问题根源，防止类似问题再次发生。二是建章立制，固化整改成果。对已形成的制度性规范，坚决严格落实；对尚未形成规范体系的工作机制，坚持“边运行、边总结、边优化”，加快建章立制，形成权威高效的工作体系。

（三）强化成果运用，推动工作发展

一是将整改成果转化为工作动力，把巡察整改与当前重点工作相结合，注重总结经验、提炼方法、固化成效，推动全面从严治党工作深入开展。二是提升工作质效，通过整改，进一步巩固和拓展整改成果，持续加强和改进工作作风，将整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：26996362；邮箱：lklc163@163.com。

2025年5月12日