兰考县2019年农机深松整地实施方案
按照《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于印发< 河南省2019年农机深松整地实施方案>的通知》和《河南省财政厅 河南省农业机械管理局关于提前下达中央财政2019年部分农业转移支付资金预算指标的通知》（豫财农〔2018〕196号）文件的要求，为开展好今年我县农机深松整地工作，进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，制定本方案。
一、目标任务和补助资金
依据《河南省财政厅河南省农业机械管理局关于提前下达中央财政2019年部分农业转移支付资金预算指标的通知》的文件内容，2019年中央财政农业转移支付资金预算分配64万元，作为实施2019年农机深松整地项目的补助资金，完成我县2019年农机深松整地任务5万亩（其中农机深松整地补助面积为2.56万亩）。为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，引导带动全县农机深松整地技术的应用，辐射带动完成全县农机深松整地作业任务。根据我县资金分配情况和适宜深松面积两项因素，今年计划在桐乡街道、兰阳街道、东坝头镇、堌阳镇、红庙镇、闫楼乡、孟寨乡、考城镇、南彰镇、许河乡、仪封乡、三义寨乡12个乡镇（街道）实施农机深松整地作业任务（深松整地作业以具体实施情况为准）。
二、实施范围、作业模式和质量要求
（一）实施范围及补助试点。根据县政府主导产业发展方向的有关精神，按照2019年兰考县乡镇（街道）农机深松整地报名表（附件1），划定农机深松整地作业区，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，作业区优先统筹考虑贫困村、贫困户。
（二）深松整地作业模式。根据我县各乡镇（街道）土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”模式，原则上同一地块三年深松一次。
（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。
三、补助对象、补助标准和工作程序
按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的有关要求，补助对象为承担作业区内作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。
农机深松整地作业补助标准原则上不超过25元/亩，具体补助标准结合大型拖拉机、机具、油价、土壤、用工等成本因素通过竞标确定。农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。
根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。
（一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织，要通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容，合同格式统一设计确定。
（二）面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要填写《农机深松整地作业情况确认表》（附件2），经服务对象签字确认。县级农机部门要及时填写《农机深松整地作业补助发放明细表》（见附表3）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（见附件4），负责审核、公示。确认无误后送县财政部门，作为补助资金发放的依据。
（三）由于深松整地作业时间紧，按照不超过1.28万亩设立2个标段。
（四）时间安排。
1、8月1日—8月18日，完成《兰考县2019年农机深松整地实施方案》的制定。
2、8月19日—8月25日，在县政务信息网上公示《兰考县2019年农机深松整地实施方案》7天。
3、8月26日—8月30日，农机管理中心业务股接受乡镇（街道）农机深松整地面积报名；按照报名时间先后顺序确定乡镇（街道）农机深松整地拟补面积2.56万亩。
4、8月31日—9月6日，农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产服务组织报名。报名条件：出具农业生产服务组织资质原件及其复印件1份，四驱大型拖拉机（1004以上及带深松检测仪的配套深松机）行驶证等证明。
5、9月7日—9月13日，通过政府招投标确定农业生产服务组织，在政府网上公示7天，接受群众的监督。无异议，农业生产服务组织与兰考县农机管理中心签订农机深松整地作业承包合同，同时与服务对象签订作业合同。
6、9月7日—9月13日，通过政府招投标确定深松检测设备公司，并在政府网上公示7天，接受群众的监督。
7、9月15日—10月31日，为深松整地作业期。
8、11月1日—11月7日，为深松检测设备公司出具深松检测报告、深松整地验收期。在政府网上公示7天，接受群众的监督。
9、11月15日—12月1日，汇总《农机深松整地作业情况确认表》（附件2）、《农机深松整地作业补助发放明细表》（附表3）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件4）。
10、12月2日—12月15日，县财政局拨款，并将有关资料及时归档立卷。
四、认真落实组织和保障措施
（一）加强组织领导。农机深松整地作业补助是一项惠农政策，是推动农业可持续发展的重要措施。实行作业补助，要在县政府统一领导下，科学制定方案，精心组织实施，抓好工作落实。农机部门负责实施方案的制定，深松项目区划定，服务组织的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。财政部门负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。
（二）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，今年作业补助工作全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。深松作业期间，督查组进行督查。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。
（三）做好宣传指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。
（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。
五、有关要求
（一）加强指导督导。根据农时季节和农机深松整地工作进度，组织人员加强督导，推动农机深松整地工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。
（二）加快资金兑付。农机深松整地作业补助资金，要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，原则上要求于本年度12月31日前完成。
附件：1.2019年兰考县乡镇（街道）农机深松整地报名表
2.农机深松整地作业情况确认表
3.农机深松整地作业补助发放明细表
4.农机深松整地作业补助情况汇总表