根据市委统一部署，2021年11月10日至12月20日，市委第五巡察组对我县开展了为期40天的巩固拓展脱贫攻坚成果专项巡察。2022年2月16日，市委第五巡察组向兰考县委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委政府主体责任落实不到位方面

1.学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要讲话精神不系统不深入的问题。

整改情况：一是提高政治站位，县委、县政府扛牢责任、以上率下，把总书记巩固拓展脱贫攻坚成果系列论述作为“第一议题”的重要内容，坚持常态化学习，并抓好检查落实。二是进一步压实责任。先后多次召开县委常委会、党政联席会、四大班子会、巩固拓展脱贫攻坚成果周例会等会议，从学习习近平总书记系列重要讲话中找到解决问题和推进工作的思路办法。三是督促和指导各乡镇（街道）严格落实“第一议题”制度，深入学习和贯彻总书记巩固拓展脱贫攻坚成果系列论述，深入贯彻省市巩固拓展脱贫攻坚成果部署安排。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施不力的问题。

整改情况：一是今年以来已召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接例会11次，专题研究巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴等工作措施，保障工作有力有效推进。二是坚持高标准、严要求制定巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相关制度、方案等文件，县委常委会、政府常务会专题研判，出台了《兰考县2022年乡村振兴工作方案》、《兰考县支持“新三宝”产业发展奖补办法》。

3.兰考县委县政府均未专题研究过国家、省、市历次关于巩固拓展脱贫攻坚成果检查反馈问题的整改。

整改情况：把国家、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果检查反馈问题整改工作作为一项重要任务，列入重要工作议程，特别是针对本次市委巡察反馈的问题，兰考县召开专题会议，第一时间传达到位、学习到位、整改到位，并严格规范问题整改各项材料，做到有据可查。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果的政策稳定上和有效衔接上还不全面

1.防返贫动态监测有盲区。

整改情况：已对巡察反馈提到的监测对象再次进行了入户走访排查，严格按照实际情况填写了防止返贫动态监测排查表，并完善相关资料，户主对排查表内容签字认可。针对此类问题，兰考县一是充分利用兰考贫困监测数据平台，由相关行业部门导入重点人群名单，经过数据分析对比后，将未纳入监测对象的重点人群反馈给各乡镇开展排查。二是强化“防”的意识。防返贫监测是把即将或有可能陷入贫困的农户排查出来，提前介入、及早帮扶。积极开展防止返贫监测帮扶政策宣传工作，让群众了解防止返贫监测帮扶的对象、标准和申报、识别程序，畅通农户自主申报的渠道，提高农户自我“防”的意识。三是严格开展定期走访机制。以早发现、早介入、早帮扶为目标，对重点人群实行定期走访。经过对全县重点人群的集中走访排查，全县2022年新认定监测对象27户103人。截至目前，全县共识别认定监测对象1979户6938人，占脱贫人口比9.8%，监测对象户均享受帮扶措施6.1个，并全部建立了一户一档。四是多措并举排查风险。要坚持农户主动申请、村组干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等途径，多措并举排查风险。县级各行业部门定期开展相关数据比对，及时更新信息；数据及时共享，排查出疑似问题和存在风险隐患的农户信息要及时推送到各乡镇核实。切实做到发现一户纳入一户、随时发现随时纳入，不留死角、不漏一户。

2.行业部门在脱贫政策落实上有差距。

（1）教育扶持政策落实有漏洞。

整改情况：一是规范了教育扶持政策公示程序，实施分类公示，完善公示内容，确保信息不交叉。二是组织人员到学校采集信息制作完成后发放到学生手中，引导学生前往银行办理手续，激活社保卡。三是2021年度助学金已于今年的2月25日全部发放到位。四是针对此类问题，兰考县加强宣传，强化服务，按照便民、高效、规范的要求，在我县各乡镇、街道办、金融机构设立服务窗口，方便群众办理社卡，对确实不方便到服务窗口办理人员，联合金融机构上门服务，做到办理一张，激活一张，确保各类教育补贴按时足额发放。

（2）健康扶持政策落实不到位。

整改情况：一是公有产权卫生室建设已上报县督查局纳入全县目标管理，根据时间节点对工作进展情况进行督导，公有产权卫生室建设计划6月底前完成50%，9月底前完成60%，年底前完成80%。二是已制定出台《家庭医生签约服务工作方案》（兰医总院〔2022〕4号），根据疫情态势适时对家庭医生进行培训，开展拉网式排查。此项问题已立行立改，目前正在持续推进。

（3）住房安全和灾后重建政策落实不精准。

整改情况：一是巡察反馈提到的监测对象漏雨的房屋已修缮；将涉及的脱贫户住房纳入品质提升工程，对房顶进行了修缮，外墙进行了加固，屋内基本面进行了提升。二是仪封镇2021年6户危房改造户资金12万元已于2021年12月6日拨付到户。三是许河乡2021年31户危房改造户档案，包含申请表、乡、村“四议两公开”会议记录、竣工验收表、资金拨付凭证、改造前中后照片等危房改造全过程手续档案资料已整理齐全。四是针对此类问题，兰考县在全县范围加强对重点对象农房动态监测管理，认真执行农村危房改造资金拨付制度，严格落实农村危房改造档案管理办法，确保群众“危房不住人，住人不危房”。

（4）饮水安全政策落实不扎实。

整改情况：一是县水利局立即组织人员到谷营镇张庄村进行现场排查，重新加盖了井盖，清理了污水，并按照有关要求进行了消杀，问题已整改。二是召开全县水利站长工作会，对目前全县存在的此类问题进行排查，边查边改。三是加强县域内农村饮水安全工程行业管理部门监管力度，压实供水单位的运行管理责任，加大供水单位规范运行管护，杜绝类似问题再次发生。

（5）社会保障相关政策落实不严格、不到位。

整改情况：一是红庙镇樊庄村重度精神病患者统计台账已进行更新和完善。二是开展全面排查，全县脱贫户重症精神障碍患者统计台账更加完善，各级责任更加明确，残疾人数据县、乡、村共享，村两委、驻村工作队、村医等对残疾人政策知晓率显著提高。

（6）社会保障相关政策落实不严格、不到位。

整改情况：一是巡察发现的3名村民死亡后仍发放养老保险金共计2770元已全额追回。二是2月份以来我县组织专人在全县范围内进行了死亡后继续领取养老金情况专项核查，坚决杜绝此类问题再次发生。三是已实施城乡居民养老保险丧葬补助政策，从根源上杜绝死亡后冒领养老金的情况。

（7）社会保障相关政策落实不严格、不到位。

整改情况：一是巡察发现的3名村民死亡后领取的低保金共3904元已全部追回。二是通过坚持低保经办人员近亲属备案、强化信息核对、公开公示、强化监测排查等措施，进一步规范了城乡低保、特困人员救助等政策落实，确保民政各项政策应纳尽纳、应退则退，实现了低保、特困动态管理科学化，精细化。三是2022年以来，通过线上线下大排查、大核查，将符合条件的551人纳入了最低生活保障范围，将死亡、条件好转、外嫁、失踪等不再符合条件的1396人及时予以清退。

（8）公益岗位人员管理不规范。

整改情况：一是对光伏扶贫电站公益岗位考勤记录进行了完善，加强了对光伏扶贫电站公益岗位人员的监管。二是对全县光伏公益岗工资进行足额发放。

（9）村容村貌、人居环境监管不到位。

整改情况：一是立即组织人员对巡察反馈提到的监测户家中厕所进行改造；对许河韩庄胡同道路积水及谷营镇张庄村下水道立即进行清理及维修；对涉及的监测户和脱贫户家中居住环境进行改造，截至目前，以上问题已全部立行立改。二是强化组织领导，制定整改方案。成立厕所改造专项督导小组，每周开展厕所改造情况督导；成立人居环境督导专班，不定期开展人居环境督导，发现问题，督促相关乡镇立行立改、举一反三。三是于4月20日，开展了全县人居环境现场观摩会，激励全县各乡镇街道积极开展人居环境整治工作。四是组织保洁员、公益岗人员对一些卫生死角、脏乱差的地方不定期进行清理，发现问题及时解决。五是精心组织帮扶人深入各自分包贫困户家中教育引导脱贫户养成良好的生活习惯和卫生习惯。各帮扶单位、帮扶责任人、驻村第一书记、责任组长及包村干部分别对各自所帮扶的对象负责，逐户走访，因户施策，清洁室内外卫生，改善居住环境，对户容户貌彻底整理。

（10）扶贫项目谋划不合理、扶贫资金管理不善。

整改情况：一是针对兰考县考城镇徐寨村2017年利用集体经济建造的蜜瓜大棚，因项目效益发挥不好进行拆除及资产处置不规范的问题，兰考县纪委监委对相关责任人徐寨村村党支部书记给以处分；二是针对许河乡赵楼村产业扶贫项目管理不善的问题，许河乡纪委给予赵楼村时任支部书记江传安留党察看处分，并对藕池进行回填，种植了农作物；三是红庙镇政府入股兰考县百丰农牧有限公司协议到期未返还资金问题，已签订返还资金协议，目前已返还资金15万元。剩余资金如不能按期返还，将由司法机关依法进行处理。四是针对以上问题，兰考县严格落实《中共兰考县委农村工作领导小组关于做统筹整合涉农资金项目实施管理的指导意见》文件要求，严格项目申报范围，规范项目申报程序，确保科学谋划项目。

三、“工作作风不扎实，责任弱化”方面

1.帮扶干部存在松劲懈怠现象。

整改情况：孟寨乡坝城寺村、许河乡赵楼村等9个工作队2021年帮扶工作总结已重新规范完善；巡察组抽查的43个村的第一书记已按照要求完善了走访记录等档案资料，并均详细掌握了本村的村情概况。针对以上问题一是出台《关于优化调整驻村工作力量的通知》，进一步优化调整驻村帮扶干部队伍，压实工作责任。二是制定驻村帮扶干部培训计划，依托县委党校和东坝头镇张庄村乡村干部实训基地，结合能力作风建设年活动，计划9月底前完成驻村帮扶干部分期实务轮训，提升帮扶“实战”本领。三是出台《兰考县加强驻村工作队管理激励的五条措施》，进一步加强驻村工作队日常管理，提高驻村干部帮扶工作能力，增强工作积极性、主动性。四是结合能力作风建设年活动，出台《关于开展“三个走遍”行动的通知》，明确县、乡、村三级走访主体，进一步提高群众工作能力、转变工作作风，密切党群干群关系，持续提升帮扶成效。

2.整改工作不到位不彻底。

整改情况：一是针对问题反馈中对缺少2020年国家、省、市脱贫攻坚绩效考核、全省防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果督查情况通报的问题、市巩固拓展脱贫攻坚成果督查发现问题等反馈问题整改方案、整改台账、整改报告进行查找整理，现已整改完成。二是对历年问题整改资料进行了逐项梳理，指派专人按照年限进行归档存放。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18736963753;电子邮箱：lkxczx2021@163.com。

 中共兰考县委      

2022年6月17日