为进一步优化财政涉农资金使用机制，提高资金使用效益，根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农﹝2019〕7号）、《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于报送2019年贫困县涉农资金统筹整合实施调整方案》文件精神，结合我县实际，认真制定了《关于兰考县2019年涉农资金统筹整合实施调整方案》，现将调整方案内容进行公告，请有关单位及社会各界对公示情况进行监督，若发现有不符合条件或其他弄虚作假行为，请向有关部门或县扶贫办实名举报，举报电话0371-26998278。
2019年9月11日
兰考县2019年涉农资金统筹整合实施
调整方案
为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于报送2019年贫困县涉农资金统筹整合实施调整方案》文件精神，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕巩固提升脱贫成果，力争早日步入小康的奋斗目标，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，为实现全面小康奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）政府主导、部门协同。根据全县稳定脱贫奔小康的实际情况，统筹使用整合涉农资金，形成政府主导、县直有关单位及各乡镇（街道）协同配合的工作机制。科学合理选定项目区，统一制定项目规划，以规划统筹项目，围绕项目引导资金整合。
（二）渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，整合的涉农资金主要用于巩固、提升脱贫攻坚工作。
（三）公开透明，接受监督。整合的涉农资金使用全过程要公开透明，包括项目名称、项目建设内容和规模、项目实施地点、项目统筹资金规模、资金来源、项目责任单位、项目绩效目标、项目实施进度计划等，全面进行公开公示，主动接受社会监督。
三、目标任务
围绕巩固提升脱贫成果，加快稳定脱贫奔小康的工作目标，以重点项目为平台，统筹使用整合的涉农资金，重点开展农业生产发展和农村基础设施建设等方面的工作，适当用于贫困人口相对集中的非贫困村人居环境整治项目，持续加大扶持力度，增强贫困人口脱贫致富能力，确保完成2019年度4000人稳定脱贫任务。
四、调整事项及原因
根据我县脱贫攻坚工作任务需要，为切实加大涉农资金统筹整合力度，结合“因需而整”、“应整尽整”的相关要求，对2019年涉农资金统筹整合实施方案进行了调整，主要原因为：6月底省财政厅又下达我县扶贫资金5023，其中扶贫发展资金2351万元、少数民族发展资金6万元、构树扶贫奖励资金666万元、中央彩票公益金2000万元，因该批资金多为中央专项扶贫资金，经县脱贫攻坚领导小组研究决定，在2019年脱贫攻坚项目库中选取部分符合专项扶贫资金使用范围的项目，安排至2019年当年实施，并将新增项目编入2019年涉农资金统筹整合实施调整方案内，调整后的方案资金规模在原方案的基础上增加了，增加了14个项目，增加资金3028.74万元。
五、筹资方式
严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着扶持对象走”的原则，根据我县的脱贫攻坚规划和2019年的扶贫项目库，调整后我县共安排项目145个，计划投入资金23783.10万元，其中，中央资金13141.61万元、省级资金7141.49万元、县级财政资金3500万元。
六、项目分类
2019年农业农村基础设施类项目计划投资13215.1万元，其中，中央资金6112.96万元、省级资金5834.79 万元、县级资金1267.35 万元；生产发展类项目计划投资10568万元，其中，中央资金7028.65万元、省级资金1306.7万元、县级资金2232.65万元，具体项目如下：
（一）农村基础设施建设类项目
1.2019年兰考县13个村组道路项目
（1）建设任务：为红庙镇等7个乡镇的13个村，新建宽4-5米，基层厚15cm（水泥9%），面层C25厚18cm水泥道路11.33万平方米。
（2）资金安排：计划投入资金1794万元，其中，中央资金1794万元。
（3）时间进度：计划2019年6月完成招投标，2019年6月开工建设，2019年8月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：项目实施后，方便22000名群众出行，便于农产品运输，促进农产品销售，改善村内生态环境，使678贫困人口增加收入。
（5）责任单位：扶贫办
2.2019年兰考县23个村组道路及综合提升项目
（1）建设任务：为南彰镇等8个乡镇的23个村，新建宽4-5米，基层厚15cm（水泥9%），面层C25厚18cm水泥道路14.17万平方米。
（2）资金安排：计划投入资金2307.5万元，其中，中央资金2195.37万元、省级资金99.4万元、县级资金12.73万元。
（3）时间进度：计划2019年6月完成招投标，2019年6月开工建设，2019年8月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：项目实施后，方便26000名群众出行，便于农产品运输，促进农产品销售，改善村内生态环境，使1365贫困人口增加收入。
（5）责任单位：扶贫办
3.2019年兰考县18个村基础设施提升项目
（1）建设任务：为葡萄架乡等6个乡镇的18个村，新建基层厚16cm（水泥6%），面层C30厚18cm水泥道路4228平方米，面层C30厚15cm水泥道路30195平方米；新建基层厚15cm（水泥9%），面层C25厚18cm水泥道路47861平方米，面层C25厚15cm水泥道路53799.5平方米；新建柏油路12570平方米；新建下水道146米，使用80cm水泥管；新建盖板式下水道4380米。
（2）资金安排：计划投入资金2125.53万元，其中，中央资金1069.19万元、省级资金1056.34万元。
（3）时间进度：计划2019年8月完成招投标，2019年9月开工建设，2019年11月完工，2019年11月开始验收。
（4）绩效目标：项目实施后，方便28500名群众出行，便于农产品运输，促进农产品销售，改善村内生态环境，使938贫困人口增加收入。
（5）责任单位：扶贫办
4.2019年兰考县4个人居环境整治项目
（1）建设任务：为谷营镇等4个乡镇的4个村，建设3800平方米水泥硬化路；双壁波纹管DN400下水道840米、DN600下水道1780米；DN80给水管1000米；DN32 PVC管2000米及配套设施等。清淤、修整渠道890m，埋设涵管等；新修建内径500mm混凝土管654米，内径300mm混凝土管886米，DN110pvc管10米，主管网污水检查井13座，次管网污水检查井19座。。
（2）资金安排：计划投入资金340万元，其中，省级级资金150万元、县级资金190万元。
（3）时间进度：计划2019年7月完成招投标，2019年7月开工建设，2019年9月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：项目实施后，方便了群出行，解决项目村雨污水处理，农作物灌溉难的问题，使252户贫困户受益。
（5）责任单位：扶贫办
5.2019年兰考县农村危房改造项目
（1）建设任务：对三义寨乡、东坝头镇等14个乡镇（街道）长胜村等198个行政村的503户危房实施改造。C级危房维修10000元以内（含10000元）；低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元－30000元；建档立卡贫困户D级危房改造14000元－40000元；需政策兜底解决住房安全的特困户，按照改造房屋面积下限标准全额保障。
（2）资金安排：计划投入县级资金774.62万元。
（3）时间进度：不需招标，2019年5月开工建设，2019年8月完工，2019年8月开始验收。
（4）绩效目标：通过对危房进行改造，有效地改善了农村贫困农户居住条件，保障了503户困难群众的住房安全。
（5）责任单位：住建局
6.2018年考城镇等14个乡镇（街道）38个村安全饮水巩固提升项目
（1）建设任务：为考城镇、东坝头镇等14个乡镇（街道）的翟庄村等38个村，改造管网20805米，新打机井16眼，配套压力罐19个，新增14个水泵及变压器等配套设施。
（2）资金安排：计划投入省级资金2206.25万元。
（3）时间进度：计划2018年10月完成招投标，2018年11月开工建设，2019年8月完工，2019年8月开始验收。
（4）绩效目标：解决考城镇、东坝头镇等14个乡镇（街道）的翟庄村等38个村，目前存在亟待解决安全饮水问题，有效改善了3254户贫困户饮水安全。
（5）责任单位：水利局
7.三义寨乡、孟寨乡、南彰镇的16个村通村道路项目
（1）建设任务：为三义寨乡、孟寨乡、南彰镇的16个村，新建宽4-4.5米，基层厚18cm（水泥9%），面层C25厚18cm水泥道路56450平方米。
（2）资金安排：计划投入省级资金797.5万元。
（3）时间进度：计划2019年6月完成招投标，2019年7月开工建设，2019年11月完工，2019年11月开始验收。
（4）绩效目标：通过改善交通条件，有利于招商引资，鼓励企业流转土地，建设扶贫车间，引导贫困群众务工，增加贫困群众收入，有利于带动村级集体经济增加收入，使468户贫困户收益，实现稳定增收。
（5）责任单位：发改委
8.支持考城镇等7个乡镇9个扶贫产业园区特色产业发展项目
（1）建设任务：为考城镇等7个乡镇9个扶贫产业园区，新建基层厚15cm（水泥9%）、面层C25厚18cm水泥道路54836.2平方米；在许河乡董园村产业园区新建深水井3眼，深度400米左右，及相关配套设施等。
（2）资金安排:计划投入中央资金948万元。
（3）时间进度：计划2019年6月完成招投标，2019年7月开工建设，2019年8月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：解决9个产业园区基础设施配套不完善问题，通过改善交通条件有利于产业发展，有利于招商引资，引导贫困群众务工，增加贫困群众收入，约带动200贫困人口稳定就业，人均年增收5500元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：扶贫办
11.兰考县5个产业园区基础设施提升项目
（1）建设任务：为葡萄架乡等5个乡镇5个扶贫产业园区，新建基层厚15cm（水泥9%）、面层C25厚18cm水泥道路21482平方米。
（2）资金安排:计划投入资金358.4万元，其中，中央资金106.4万元、省级资金252万元。
（3）时间进度：计划2019年8月完成招投标，2019年9月开工建设，2019年10月完工，2019年10月开始验收。
（4）绩效目标：解决5个产业园区基础设施配套不完善问题，通过改善交通条件有利于产业发展，有利于招商引资，引导贫困群众务工，增加贫困群众收入，约带动80贫困人口稳定就业，人均年增收4500元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：扶贫办
12.支持小宋乡产业园区发展电力项目
（1）建设任务：为小宋乡的10个扶贫产业园区，架设低压线17238米，高压线5201米，配备变压器14台。
（2）资金安排:计划投入县级资金290万元。
（3）时间进度：计划2019年7月完成招投标，2019年7月开工建设，2019年8月完工，2019年8月开始验收。
（4）绩效目标：项目实施后，解决生产中用电问题，支持贫困户发展特色产业，可直接增加470户贫困户收入，户均年增收5000元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：扶贫办
13.支持红庙镇等8个乡镇（街道）16个扶贫产业园区特色种植产业发展项目
（1）建设任务：为红庙镇等8个乡镇（街道）16个扶贫产业园区，新建宽2.5-6米，基层厚15cm（水泥9%），面层C25厚18cm水泥道路55805平方米；新建排水管网3000米。
（2）资金安排:计划投入省级资金1273.3万元。
（3）时间进度：计划2019年7月完成招投标，2019年7月开工建设，2019年9月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：解决16个村的产业园区基础设施配套不完善问题，通过改善交通条件有利于产业发展，有利于招商引资，引导贫困群众务工，增加贫困群众收入，约带动260贫困人口稳定就业，人年增收5300元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：农业农村局
（二）生产发展类项目
1.支持小宋乡等7个乡镇产业发展项目
（1）建设任务：支持小宋乡、南彰镇、谷营镇、堌阳镇、闫楼乡、孟寨乡、葡萄架乡7个乡镇的1044户贫困户，种植香菇2棚，小甜瓜30棚；养殖肉羊5390只，猪550头，鹅1000只，驴10头，养鸡5000只；为发展产业建设设施大棚112座进行补助；带动17户重点贫困户发展发展板材加工业；支持54户贫困发展种植大叶女贞65亩，每亩补助3000元；种植泡桐400亩；支持38户贫困发展种植楸树88.5亩，每亩补助3000元；发展红薯种植280亩。
（2）资金安排：计划投入中央资金431万元。
（3）时间进度：不需招投标，2019年3月开工建设，2019年11月完工，2019年11月开始验收。
（4）绩效目标：形成我县的特色优势产业项目，带动1044户贫困户增收致富，户均年增收3000元，产权归受益户所有。
（5）责任单位：扶贫办
2.2019年兰考县设施农业发展项目
（1）建设任务：建设日光温室总面积192027平方米，折合标准棚134座；塑料大棚总面积330136平方米，折合标准棚506座。新发地育苗基地建设科研新品种高效智能温室1座、1#高效智能连栋温室1座、2-5#高效智能连栋温室4座、1-6#、8#高效智能单栋温室展棚7座、7#高效智能单栋温室展棚1座，总面积34860平方米。
（2）资金安排：计划投入资金1381.6819万元，其中，省级资金148.2319万元、县级资金1233.45 万元。
（3）时间进度：不需招投标，2019年3月开工建设，2019年8月完工，2019年8月开始验收。
（4）绩效目标：支持贫困户或带动贫困户就业的新型农业经营主体建设设施农业，发展瓜菜产业，日光温室大棚每座每年收入不低3万元，塑料大棚每座每年收入不低于1.5万元，提高收入水平，直接参与建设大棚28户贫困户，带动226贫困人口稳定就业，人均年增收5000元，产权归受益户或带动贫困户就业的新型农业经营主体所有。
（5）责任单位：农业农村局
3.2019年兰考县红薯产业发展项目
（1）建设任务：在全县范围内发展红薯种植6万亩，其中对成方连片种植50亩以上的贫困户或新型农业经营主体给予一定的奖补，对新建的储藏窖按照造价的30%进行补助。
（2）资金安排：计划投入县级资金300万元。
（3）时间进度：不需招投标，2019年4月开工建设，2019年9月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：支持200户贫困户和带动贫困户就业的新型农业经营主体发展红薯产业，预计每亩红薯增每亩增收600元以上，提高种植收益，贫困户土地流转每亩每年600-800元，户均年增收2200元，产权归受益户或带动贫困户就业的新型农业经营主体所有。
（5）责任单位：农业农村局
4.2019年兰考县花生产业发展项目
（1）建设任务：在全县范围内发展花生种植18万亩，对成方连片种植高油酸花生50亩以上的贫困户或带动贫困户就业的新型农业经营主体给予一定的奖补，对年收购800吨的生产企业引进生产线的，按投资的30%给予补助。
（2）资金安排：计划投入县级资金300万元。
（3）时间进度：不需招投标，2019年4月开工建设，2019年9月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：支持800户贫困户和带动贫困户就业的新型农业经营主体发展花生产业，预计每亩花生增收500元，提高种植收益，贫困户土地流转每亩每年600-800元，贫困户户均年增收5000元，产权归受益户或带动贫困户就业的新型农业经营主体所有。
（5）责任单位：农业农村局
5.2018年高标准良田建设项目
（1）建设任务：为孟寨乡、堌阳镇2个乡镇的20个村，新打机井412眼，维修旧井340眼，配套水泵752台套，井堡752座；疏浚沟渠34779m，清淤土方100813m³；平板桥42座，水闸5座；混泥土路37361米；台区58个，地埋线219065米，高压连接线30703米，项目区标志牌 2座。
（2）资金安排：计划投入中央资金2800万元。
（3）时间进度：计划2018年7月完成招投标，2018年8月开工建设，2019年6月完工，2019年8月开始验收。
（4）绩效目标：项目实施后，项目区内恢复和改善灌溉面积3.6万亩，恢复和改善除涝面积3.6万亩；年均粮食增产302.4万公斤，年均节约用水21.05万立方；每年亩均增产120kg，使230户贫困户实现高产稳产目标，户均年增收1200元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：发改委
6.2018年农田水利三区建设项目
（1）建设任务：为桐乡街道的8个村，建设高标准粮田16000亩，项目建设内容主要为新修水泥道路10.79公里、清淤、修整渠道21309m、新建水工建筑物8座，节水灌溉1.6万亩、铺设地埋管道101750m、机井配套井堡407套、水泵221套、旧井洗井58眼、敷设低压电缆线112.79公里、架设10kv高压线路2.53公里、新建变压器台区5座等。
（2）资金安排：计划投入中央资金1150万元。
（3）时间进度：计划2018年7月完成招投标，2018年7月开工建设，2019年4月完工，2019年6月开始验收。
（4）绩效目标：改善项目区生态环境，改善项目区水利设施、电力设施配套，支持189贫困户发展特色产业，带动280户贫困户稳定就业，户均年增收3600元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：农业农村局
7.2018年水利工程提升项目
（1）建设任务：末系渠系改造工程（衬砌），小宋乡程寨支渠：33539.7m，过路及田间地头涵管42根，4*320米长道路,整治衬砌10.467公里，建设退水闸一处。坑塘整治工程开挖土方123.2万方。高效节水工程，对南彰镇、许河乡的15个村3万亩地进行建设高效节水，新老机井配套308眼，架设高压54公里，新打机井74眼，低压管道238000米，低压地埋线（铜线）92400米，变压器房52座、变压器及设备52套；水肥一体化（农艺节水），对谷营镇、堌阳镇东、小宋乡的13个村进行建设，新老机井配套12眼，架设高压10公里，低压管道59800米，滴管带727000米，低压地埋线（铜线）3600米，变压器房12座、变压器及设备12套。
（2）资金安排：计划投入中央资金2100万元。
（3）时间进度：计划2018年8月完成招投标，2018年9月开工建设，2019年6月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：通过地下水高效工程和水肥一体化工程实施后，大力解决农田节水灌溉与地下水超采控制，有效解决农田3.3万亩，加强了农田水利建设，高效发展了节水灌溉，提高农业综合生产能力和节水能力，支持486贫困户发展特色产业，带动320贫困人口稳定就业，人均年增收3200元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：水利局
8.小宋乡王岗村水土保持项目
（1）建设任务：渠道疏通长度1970米，新建涵洞3座（1*1.5圆管涵长6ml座、1*2.05圆管涵长6ml座、1*1.5圆管涵长10ml座），新建闸门1座。
（2）资金安排：计划投入省级资金85万元。
（3）时间进度：计划2018年11月完成招投标，2018年12月开工建设，2019年2月完工，2019年3月开始验收。
（4）绩效目标：该项目的实施可有效控制水土流失治理面积370公顷，有力的支撑当地678户贫困户农业生产的发展，实现稳定增收，户均年增收2000元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：水利局
9.农田基础设施配套项目
（1）建设任务：为桐乡街道的高场等7个村，新配套机电井共186眼，不锈钢潜水泵200QJ32-39/3-5.5KW（配套井），水泵购置安装（含接泵管DN65),配套铜芯电缆3*2.5mm2，玻璃钢扬程管DN65 壁厚3mm；为桐乡街道盆窑等村新建外径50cm深40米机井27眼及配套；100KVA铜芯变压器一台，建配电房一座及电力配套；为谷营镇检庄等7个村，新建道路2000平方、新修生产桥5座、地埋电缆40000米；为三义寨乡孟丁寨村新打机井13眼，配套水泵13台套，井堡13座；地埋线5000米，地埋管5200米，项目区标识牌1座；为考城镇马庄村新打机井30眼，深60米，内径40cm。
（2）资金安排：计划投入资金505.47万元，其中，省级资金257.47万元、县级资金248万元。
（3）时间进度：计划2019年7月完成招投标，2019年7月开工建设，2019年9月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：通过地下水高效工程和水肥一体化工程实施后，大力解决农田节水灌溉与地下水超采控制，有效解决农田3.3万亩，支持679贫困户发展特色产业，带动200贫困人口稳定就业，人均年增收3000元，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：农业农村局
10. 谷营镇、堌阳镇2个乡镇的3个村村集体经济发展项目
（1）建设任务：谷营镇谷西村新建标准化厂房（包含厂房主体、水、电、门窗、地坪、等附属设施），长22.5米，宽30米，高6米左右，共计670平方米；堌阳镇宋二村新建标准化厂房（包含厂房主体、水、电、门窗、地坪、消防等附属设施），轻钢结构，长40米、宽18米，共720平方米；谷营镇张庄村建设50亩的果木林园（包含大棚、苗木、肥料、水、电、围挡等配套设施），购置农用机械两台。
（2）资金安排：计划投入省级资金150万元。
（3）时间进度：不需招标，2019年7月开工建设，2019年8月完工，2019年9月开始验收。
（4）绩效目标：增加村集体经济收入，改善村内基础设施配套设施，使30户贫困户受益，村集体经济年收益2万元以上，产权归项目所在村所有。
（5）责任单位：扶贫办
11.小额贴息项目
（1）建设任务：为全县建档立卡贫困户小额贷款5万元以下按照基准利率进行贴息。
（2）资金安排：计划投入中央资金150万元。
（3）时间进度：不需投标，2019年1月开工建设，2019年12月完工，2019年12月开始验收。
（4）绩效目标：通过为贫困户进行贷款贴息，发展产业，吸纳贫困人口就业，使1065贫困人口转移就业，户均年增加收入2000元，产权归受益户所有。
（5）责任单位：扶贫办
12.短期技能培训项目
（1）建设任务：对贫困家庭劳动力参加短期技能培训进行补助，补助约865人。
（2）补助标准：按照初级1500元，中级1800元，高级2000元进行补助。
（3）资金安排：计划投入中央资金163.95万元。
（4）时间进度：不需招投标，2019年3月开工建设，2019年12月完工，2019年12月开始验收。
（5）绩效目标：提高贫困户劳动技能，拓宽贫困户就业渠道，增强就业能力，使865户贫困户实现稳定增收，户均年增收2600元，产权归受益户所有。
（6）责任单位：扶贫办
13.雨露计划助学工程
（1）建设任务：补助全县建档立卡贫困户中职业教育在校生约1283人。
（2）补助标准：每生每年补助3000元。
（3）资金安排：计划投入资金384.9万元，其中，中央资金233.7万元、县级资金151.2万元。
（4）时间进度：不需招投标，2019年3月开工建设，2019年12月完工，2019年12月开始验收。
（5）绩效目标：对约1283名职业教育在校生进行补助，解决1283名职业教育在校生就学问题，增加贫困人员就业能力，人均年增收3000元，产权归受益户所有。
（6）责任单位：扶贫办
14.构树扶贫项目
（1）建设任务：14000亩构树种植种苗补贴300元/亩；构树企业购置构树收割机械（装载机、夹包机等），打包机等进行补贴，按照机械总价款的30%进行补助。
（2）资金安排：计划投入省级资金666万元。
（3）时间进度：不需投标，2019年1月开工建设，2019年12月完工，2019年12月开始验收。
（4）绩效目标：通过为贫困户进行贷款贴息，发展产业，吸纳贫困人口就业，使1065贫困人口转移就业，户均年增加收入2000元，产权归受益户所有。
（5）责任单位：扶贫办
七、部门分工
1、在县政府的统一领导下，根据县脱贫攻坚规划和我县稳定脱贫奔小康工作任务从扶贫项目库中筛选项目进行实施，凡是未按程序申报、经评审入库的整合资金范围内的项目，本年度不得实施。不在扶贫项目库中的项目不得实施。
2、县财政局会同扶贫办等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。财政局要按规定程序和时限要求及时分配下达资金，按照项目合同支付条款，及时拨付项目工程进度款。
3、县监察委、检察院、督查局、审计局、财政局、扶贫办等部门，负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。县审计局按照部门责任分工对整合资金管理使用情况开展全方位、全过程、常态化的审计监督，对扶贫项目的审计要全覆盖，审计结果向县人大常委会汇报，自觉接受人大监督；县督查巡查组对各级各部门（单位）扶贫项目实施进度和工程质量等情况进行综合和专项督查巡查，发现问题及时交办，限时整改，对整改不及时、不到位的相关部门，将在全县通报批评，并在年底目标考核时扣除相应分值；县财政局、扶贫办要按照“资金一笔一笔审核”的要求，对扶贫资金进行逐笔逐项审查和监督；县监察委要加强对统筹整合涉农资金问题的追责力度，情节严重的移交县纪委和检察院进行严肃处理，切实起到震慑和警示作用。
4、县稳定脱贫奔小康指挥部要组织对各部门和有关落实扶贫项目和资金管理情况进行督导考核。对履职尽责不到位、工作消极懈怠造成扶贫项目实施进度慢、资金拨付不及时的，由县监察委追究相关单位和责任人责任。对未按合同约定完成工程建设或工程质量存在严重问题，履约能力差、弄虚作假、工作效率低的施工企业，降低其政府投资项目的信用评价。
5、水利局、发改委、农业农村局、扶贫办、住建局、财政局等项目实施单位，按照报备入库的本年度所实施的项目，加快项目实施进度，要严格按照政府采购和招投标有关规定执行，及时进行招投标程序。项目完工后，有关部门组织相关单位或者委托第三方进行验收，出具验收报告。验收组人员要本着实事求是的态度，严格执行相关规定，并对验收结果负有主要责任，如出现弄虚作假问题，将对验收组人员进行处理问责。
八、加快项目实施和资金支出进度
1、加快资金与项目对接。县脱贫攻坚领导小组要加快涉农整合资金项目的筛选论证和审批立项工作进度，对今年已筹措安排但尚未落实的项目的资金，要在5个工作日内落实到项目；对已审批立项并下达资金预算但今年难以实施的扶贫项目，要在5个工作日内收回资金重新调整安排；新安排和调整的项目经脱贫攻坚领导小组审定后，财政局要在2个工作日内将项目资金预算指标分解落实到项目主管部门，同时下达指标文件。
2、加快项目投资预算评审。对已经筛选论证纳入年度涉农整合资金项目实施计划的项目预算，财政评审机构要及时组织力量集中批量进行评审。对临时确定的项目投资预算，要及时评审，限时办结。对零星、分散的项目投资预算（预算投资额20万元以下），可由项目主管部门（单位）或乡（镇）审定，财政部门不再进行预算评审。
3、严格执行省定工程招标采购限额标准。扶贫项目工程招标限额标准执行施工单项合同估算价400万元的限额标准，县级不得层层降低工程建设类项目公开招标限额标准，低于省定限额标准的要进行调整。对单项合同估算价400万元以下的工程建设项目，要根据项目特点和加快扶贫项目实施进度的要求，依法灵活采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标采购方式开展政府活动。
4、按照规定及时拨付工程预付款。对已履行招投标程序并已签订施工合同的扶贫项目，项目主管部门（单位）要严格按照合同约定，督促施工单位按时进场组织施工。县财政局要根据合同约定及时拨付工程预付款。
5、规范合同支付条款，及时拨付项目工程进度款。项目建设单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同，根据项目建设投资额度、建设工期和施工进度，约定工程款支付的相关条款，增加报账次数。项目主管部门（单位）对施工单位提交的报账拨款申请资料要在3个工作日内审核完毕，并向财政局申请报账拨款。暂不具备报账条件的，经项目主管部门（单位）对项目建设进度确认并提出支付申请，财政局可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。
6、及时办结工程项目结算和决算编制审核业务。项目完工后，审计局或财政评审机构要及时跟进完工项目决算审计、评审，限时办结。对工程质量验收合格但尚未进行结算、决算审计、评审的项目，建设单位凭工程质量验收报告，可按工程款的80%申请拨款，竣工结算、决算审定后支付除留置质保金外的剩余资金。
7、合理调整留置工程质保金比例。认真执行留置质保金的相关规定，工程质保金留置比例过高的，要根据项目投资规模、质保期限及质保任务量调整质保金留置比例。质保期满要按规定及时支付留置质保金。
九、监管措施
1、强化组织领导，严格压实职责。成立以党政主要领导为组长，分管领导为副组长的扶贫项目资金管理专项领导小组，并明确扶贫办、项目办和财政部门具体负责扶贫项目资金调配使用，纪委具体负责扶贫项目资金使用的监管。
2、强化项目管理，严格阳光操作。要求在实施扶贫项目过程中，必须将扶贫项目资金的使用相关情况进行公示公告，按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，采取分级分类的形式进行公告公示，自觉接受群众监督，确保扶贫项目资金用到实处。
3、强化工作推进，严格监督管理。成立扶贫项目督办工作组，定期对实施的扶贫项目进行监督，对项目推进情况实行“周汇报”。对项目进展中存在的问题实行清单责任制，对能整改的要立行立改，对短期不能完成整改的要明确整改措施、整改责任人及完成时限，限期整改落实到位。项目完工验收结束后，明确专人负责项目后期跟进，对项目监管实行全覆盖，确保扶贫项目资金监督无盲区。
4、强化验收责任，严格验收程序。对实施的扶贫项目建设工程，做到“三不验收”即未按要求建设不验收，手续不齐全不验收，未达标准不验收。严格执行“谁验收，谁签字，谁负责”的制度，确保扶贫资金真正起到惠民生、促脱贫的作用。
附件：《兰考县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目调整明细表》