2019年7月18日，国家市场监管总局国家发改委财政部发布《关于开展国家基本公共服务标准化试点工作的通知》（国市监标技[2019]144号）文件，2020年4月17日河南省市场监管局 省发改委 省财政厅转发（国家市场监管总局国家发改委财政部）《关于开展国家下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知》（国市监标技[2020]49号）文件，明确兰考县为国家基本公共服务专项标准化试点单位，按以上《通知》要求，制定实施方案，建立完善相关领域标准体系，优化基本公共服务标准供给，为保障我县基本公共服务稳定、高效、优质供给提供支撑。

一、《实施方案》制定的背景和意义

党中央、国务院高度重视民生兜底保障和推进基本公共服务均等化工作。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，到2035年基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。李克强总理强调，为人民群众提供比较充裕的公共产品和优质高效的公共服务，让老百姓过上好日子，是政府的重要职责；要积极调整财政支出结构，确保民生投入，保住基本、兜住底线，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距。

“十二五”和“十三五”时期，我国先后制定并实施了两部国家级基本公共服务规划，在各地区各部门的共同努力下，覆盖全民的基本公共服务制度基本建成，各级各类基本公共服务设施持续改善，国家基本公共服务清单项目全面落实，保障能力和群众满意度逐步提升，但是仍然存在着发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题。建立健全基本公共服务标准体系，明确国家和地方提供基本公共服务的质量水平和支出责任，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于不断满足人民日益增长的美好生活需要、不断促进社会公平正义、不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有十分重要的意义。

为响应国家政策，保障兰考县基本公共服务专项标准化试点建设的有序推进，根据国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部《关于开展国家基本公共服务标准化试点工作的通知》和《关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知》（国市监标技[2020]49号）的要求，制定了《河南省兰考县基本公共服务标准化专项试点实施方案》。

二、《实施方案》制定的政策依据

本《实施方案》制定的主要依据有：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要》、《习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》、《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（国发〔2017〕9号）。

2018年12月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部下发《关于开展国家基本公共服务标准化试点工作的通知》和《关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知》（国市监标技[2020]49号）等文件。

三、《实施方案》的目标、主要任务和内容

（一）目标

依据《国家基本公共服务标准化试点实施细则（试行）》要求，遵循“政府推动、部门联合、机构为主、重点突出、稳步推进、注重实效”的工作思路，立足于县域居民身心健康素质提升，依托文化体育和医疗卫生基本公共服务领域，通过两年建设，到2022年，试点区域形成多层次、多元的标准化工作协调机制；建立目标明确、层次清晰、系统科学、特色突出、简便适用的文体与医疗卫生基本公共服务标准体系并不断完善；试点基本公共服务领域关键环节标准齐全，标准实施机制健全、有效。试点在标准制定、实施、应用、宣传，以及标准水平区域均衡、动态调整、监测评估方面探索创新，形成可在全国复制推广的标准化经验模式，不断提高全县基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，不断满足县域居民获得优质高效的基本公共服务的诉求，为国家标准的制定完善和标准实施等工作提供重要参考。

（二）《实施方案》重点任务

一是建立健全多层次、多元的试点工作的协调机制；

二是深入分析需求，构建文体和医疗卫生基本公共服务标准体系；

三是制定文体和医疗卫生基本公共服务关键环节标准；

四是加强试点建设过程的标准化培训，培养标准化人才队伍；

五是加强标准宣贯，建立标准实施监测、动态改进机制；

六是建立试点基本公共服务数据统计、报送机制；

七是加强试点经验总结与宣传推广，打造行业品牌。

（三）《实施方案》主要内容

《实施方案》共有五大部分内容，分别为一方案制定的指导思想、二方案所制定的工作目标、三重点工作任务、四工作进度安排、五工作保障措施。从以上五个方面进行兰考县国家基本公共服务标准化专项试点工作的推进和实施，保障兰考县及时完成基本公共服务标准化专项试点创建工作。