——2008年3月2日在兰考县十三届人民代表大会第二次会议上
县 长 陈文东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2007年政府工作回顾
2007年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，开拓创新，务实苦干，全县经济社会发展取得了新的成绩。
——综合实力持续增强。全县生产总值完成72.3亿元，增长13.2%，其中一、二、三产业增加值分别增长6.5%、12.2%和19.3%。全社会固定资产投资完成20.2亿元，增长37.4%。社会消费品零售总额达到19.2亿元，增长18%。财政一般预算收入完成1.37亿元，增长34.9%，增幅居五县第一。城镇居民人均可支配收入7553元，增长14.1%；农民人均纯收入2995元，增长20.1%。年末金融机构各项存款余额32.7亿元，增长5.8%。全年用电量2.1亿千瓦时，增长13.4%。
——非公有制经济发展步伐加快。坚持“工业强县”战略不动摇，制订加快非公有制经济发展的决议、措施和细则，实行县四大班子领导和县直局委分包企业制度。全县非公有制经济单位达22570家，新增4570家。非公有制经济增加值完成43.4亿元，增长21.8%，占全县GDP的60%，上缴税金占全县税收收入的75%。规模以上工业企业达到104家，新增22家。规模以上工业增加值完成10.6亿元，增长20.3%。支柱产业成效显著。板材加工、吊装机械、纺织服装、民族乐器企业分别发展到326家、19家、10家和32家。园区建设稳步推进。投资7000多万元建设了兰兴工业区工业二号路、迎宾东路、迎宾西路等5条主干路网，完善了供水、供电、通讯、有线电视、污水处理等配套设施，建成区基本实现“五通一平”，现已入驻企业29家。乡镇创业园和专业村建设成效明显。固阳、南彰、坝头、仪封、闫楼等乡镇创业园已初具规模，各有10余家企业入驻。建成各类专业村40个，加工专业户5000余户，从业人员1.5万人，产值达到20亿元。
——招商引资成效显著。坚持把招商引资作为“天字号”工程来抓，成立18个招商团，组建4个招商分局，在上海、无锡、张家港等地设立招商办事处，选派科级干部到发达地区挂职锻炼，开展“招商引资百日大会战”，严格奖惩，兑现奖励资金100多万元，对后进单位进行黄牌警告、通报批评。全年引进市外资金15.2亿元，增长30%；引进项目1071个，其中工业项目651个，500万元以上项目180个，5000万元至1亿元项目8个，1亿元以上项目4个。出口创汇完成1420万美元，出口创汇额居五县第一。
——新农村建设稳步推进。认真落实各项支农惠农政策，发放各类补贴资金4793万元。加快农业结构调整，建成农业结构调整示范村16个，完成优质小麦订单种植面积10万亩，粮食总产达到45.6万吨，增长5%。大力发展特色农业，固阳的植桑养蚕、仪封的芦笋、三义寨的食用菌效益良好。积极发展农业产业化和农民合作经济组织，新发展农业产业化龙头企业16家、各类农民合作经济组织31家。巩固平原绿化成果，完成植树230万株，被评为“全国绿化模范县”。积极发展畜牧业，新发展养殖专业村15个、规模养殖场16个、养殖小区11个。大力开展农田水利基本建设，对17年未开挖的贺李河进行了治理，连续七年荣获省“红旗渠精神杯”。认真做好“三夏”期间农机跨区作业和引进外地收割机工作，农业机械化水平不断提高。强力推进扶贫开发，完成12个扶贫开发整村推进村项目建设任务，改造中低产田2.1万亩，1.2万人实现脱贫。扎实推进新农村建设试点工作，实施了6个示范村和50个整治村的“三清四改”、“六通一气”，新农村建设工作在全市名列前茅。
——劳务经济蓬勃发展。强力推进劳务输出，不断创新输出模式，举办3场大型用工现场招聘活动，达成用工意向2300多人。加强“村企对接”，向涵江、邳州、启东等地输出劳动力950人。积极推进国际劳务工程，实现境外输出87人。加强农民工职业技能培训，实施“两生三千”工程，完成农民工免费技能培训7473人，有效提升了外出务工人员的能力和水平。
——县城基础设施日趋完善。以“三创”工作为载体，对县城中心区、行政区、工业区进行了高标准规划。投资2500万元延伸了人民路西段、振兴路北段、文明路西段和陵园路东段；对县城主干道排水设施进行改造，基本解决了群众反映强烈的县城积水问题；完成了中原路、中山东西街、汴兰大道和兰兴工业区工业二号路、迎宾东、西路等10余条道路的改造工程，更换道牙石35570米，安装更换路灯655盏，新增、改造绿化面积3.8万平方米；建成高标准水冲式公厕4座、垃圾中转站3座；治理背街小巷62条。投资1600万元完成了县城规划区内的天然气输气管网改线工程。深入开展环境综合整治活动，投资505万元安装了电子监控系统，交通秩序得到有效改观。积极挖掘公共资源，县城沿街各单位公厕实施了对外开放。进一步落实“门前四包”责任制，有效净化了市容环境。
——市定重点项目建设进展顺利。投资5800万元的污水处理厂已投入试运营；投资7000万元的肥源化工项目已投产；投资5000万元的创新中学秋季已正常招生；投资7000万元的超级小麦育种、投资5000万元的永昌重工等项目已如期竣工；投资5000万元的飞龙机械扩建项目已按要求完成投资3000万元；总投资1.6亿元的三环工业园一期工程已完工，完成投资7000万元。
——社会保障水平不断提高。认真落实就业再就业各项政策，开展下岗失业人员免费再就业培训,增加就业岗位3500个，下岗失业人员再就业1600人，其中“4050”人员再就业700人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。强力推进扩面征缴，收缴养老保险费6200万元、失业保险费720万元、医疗保险费1134万元。继续巩固“两个确保”，发放养老金5800万元、失业保险金650万元，社会化发放率和按时足额发放率均为100%。加大对城乡困难群体的救助力度，扩大农村低保对象救助范围，新增农村低保对象4760人，发放低保资金1329万元。投资370万元改建、扩建了6个乡镇敬老院，提高了五保集中供养标准和供养率。
——民主法制和政府自身建设不断加强。切实加强基层民主政治建设，政务、厂务、村务“三公开”工作深入开展。积极推进“五五”普法教育和行政执法监督工作，公民法律意识进一步增强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年共办理人大代表议案、建议276件，政协委员提案195件，办结率100%。深入推进投资软环境和机关效能建设，全面落实党风廉政建设责任制，处分违纪人员112人，收缴违纪款40多万元，纠风工作名列五县第一。
——社会事业全面发展。大力发展科技事业，顺利通过了“全国科技进步县”考核。认真落实“两免一补”政策，发放“两免一补”资金3357万元。进一步巩固提升“普九”成果，顺利通过国家 “两基”验收。教育教学质量稳步提高，高考上线率达46.7%，增长6%；本科上线人数1457人，增长27.4%。加强疾病预防控制和以食品安全为重点的卫生监督执法工作，积极开展“医院管理年”活动，公共卫生体系建设不断加强。积极开展群众性文化活动，扎实推进文化下乡、周末文化广场活动和“文化大院”建设。认真开展网吧专项整治，取缔黑网吧38家。编制《兰考旅游文化产业发展规划》，完成了毛主席视察黄河纪念亭迁建工程，焦裕禄纪念园荣获国家AAAA级旅游景区和全国红色旅游十大景区。认真落实计划生育各项优惠政策，全县人口出生率控制在9‰以内，政策生育率达98%以上，荣获全省药具管理工作先进单位。加大环境污染治理力度，依法关停、取缔、整治重污染企业8家。大力开展土地开发复垦整理，深入开展“三项整治”专项活动，关闭粘土砖瓦窑厂42座，新增耕地107公顷。深入开展诚信企业创建活动，14家企业被命名为省、市“守合同重信用”企业。大力推进信息化建设，建成信息村52个。认真开展食品药品质量安全专项整治，保障了全县人民用药饮食安全。加强宗教事务管理，成功抵御了境外组织的宗教渗透活动。严格落实安全生产责任制，全年无重大安全事故发生。实行县级领导接访及包案制度，认真对待群众来信来访，社会矛盾不断化解。严厉打击各类刑事犯罪，破获各类刑事案件2168起，打掉犯罪团伙78个，群众安全感明显提高，荣获“河南省平安建设先进县”。民兵预备役建设和全民国防教育得到进一步加强，县人武部荣获省“依法治军、从严治军先进单位”。统计、审计、物价、保险、档案、气象、残疾人、地方志等社会事业均取得了新成绩。
在完成上述工作的同时，2007年县政府向全县人民承诺的10件实事圆满完成。1.投资3900多万元修建农村公路266公里，实现了全县行政村通油（水泥）路的目标，工程建设进度和质量名列全市第一。2.完善农村文化教育设施，投入资金608万元修缮中小学校舍29所，新建和改建校舍面积1.13万平方米。投资1000多万元实现了全县行政村通有线电视的目标，新增用户1.4万户。3.努力改善农民生产生活条件，投资1230万元建成农村沼气池6149座；投资1100万元解决了15个村3万人的安全饮水问题。4.加快土地整理步伐，谷营黄河滩区和南彰低洼地整理项目全部完成，新增土地面积3.3万亩。5.大力改善群众就医条件，县人民医院病房楼、中心医院门诊楼、城关镇卫生院门诊病房楼主体工程已竣工，仪封、孟寨卫生院门诊病房楼已投入使用；在全县各医疗机构设立了新农合办公室，全县参合人数达到54万人，参合率84.6%，全年补助资金2100万元，同比增长150%。
6.劳务经济得到快速发展，实现劳务输出18万人，其中政府有序输出7000人，劳务收入9亿多元。7.县城基础设施得到进一步完善，城市功能进一步提升，人居环境进一步改善。8.县城绿化亮化工作如期完成。9.投资940万元启动了县城新水厂建设，铺设管网8公里，新打深水井4眼。10.县城排水改造和污水处理工程如期竣工。
各位代表，2007年是我县经济发展速度较快的一年，是财政收入增幅最高的一年，是城乡基础设施投入最大的一年，同时也是人民群众得实惠最多的一年。以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干群团结拼博、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向驻兰武警官兵、公安干警，向所有关心支持兰考发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，兰考经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题：一是工业基础薄弱，龙头企业少，主导产业对县域经济的支撑、拉动作用不明显，缺乏高新技术产业、现代服务业等新的经济增长点。二是自主创新、节能减排和环境保护的任务十分艰巨，经济增长方式还需进一步转变。三是农业结构调整的力度还不够，农民持续增收的难度加大。四是对外开放水平不高，经济总体实力不强，缺乏大项目和战略性投资。五是城镇化建设相对缓慢，城乡基础设施仍然较差。六是社会事业投入不足，就业再就业和社会保障压力大，社会稳定等工作还需要不断加强。七是政府和部门的工作作风还需进一步转变等等。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2008年政府工作的主要任务
今年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和建设社会主义新农村的部署，认真贯彻落实党的十七大和县委十届五次全会精神，进一步解放思想，强化措施，加大力度，力争使我县主要经济指标增幅达到或超过全市平均水平，人民生活水平和质量明显提高，实现经济社会又好又快发展。
主要奋斗目标是：生产总值增长13%；财政一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；规模以上工业企业增加值增长23%，万元生产总值能耗降低4.5%。
（一）坚持工业强县战略，推进非公有制经济快速发展
大力发展非公有制经济，实现非公有制经济总产值增长20%。规模以上工业企业总数达到130家，产值达到40亿元以上。积极推动全民创业。充分利用广播、电视、网络等媒体，引导全县广大干部群众进一步解放思想，弘扬创业精神，激励创业激情，激发创业活力，在全社会营造竞相创业、创业光荣的浓厚氛围。通过开展“创业之星”评选活动，鼓励大中专毕业生到非公有制企业就业等措施，大力发动千家万户宜工则工、宜农则农、宜商则商，多业并举，多管齐下，形成铺天盖地的全民创业之势。大力发展园区和块状经济。重点抓好兰兴工业区迎宾东路、迎宾西路等新修路段的绿化及供排水工程，加大标准化厂房建设力度，增强项目承接能力和配套服务能力，为产业集聚提供平台。加大各乡镇创业园建设力度，每个乡镇创办1个创业园，培育1-3个创业点。继续搞好加工专业村建设，年内新增8个加工专业村，努力形成“一村一品、数村一业”的块状经济格局。培育壮大骨干企业。大力实施非公有制经济50强计划，重点扶持三环木业、肥源化工、永昌机械、恒源纺织、中原民族乐器等10家龙头企业，新培育3家亿元企业、2家中型企业。深化企业改革。以产权制度改革为核心，以激活现有企业存量、增强企业活力为目的，因企制宜，一厂一策，加快企业改制步伐，在确保大局稳定的情况下，年内完成燃料公司、印刷厂等国有、集体工业企业改制任务。加大企业扶持力度。继续实行县级领导和县直局委分包重点企业责任制，定期进行督导考核。充分发挥行业协会作用，引导企业开展有序竞争。积极组织企业参加开封菊花花会、东西部合作经贸洽谈会等大型展会，宣传产品，扩大市场。切实加强企业家队伍建设，邀请全国知名管理专家对全县企业厂长经理进行培训，并组织厂长经理参加省、市中小企业专业培训。大力实施人才引进、选送、培训工程，增强企业技术人员的业务素质。建立健全企业家队伍的激励机制，对优秀企业家给予一定的政治待遇和物资奖励。
（二）强力推进招商引资，增添经济发展活力
坚持招商引资“天字号”工程不动摇，加大力度，强化措施，确保引进资金15亿元。各乡镇及招商局、工业局、发改委等有关单位都要在兰兴工业区落户1个1000万元以上的工业项目。营造浓厚氛围。坚持“请进来”和“走出去”相结合，组织开展好“每月论坛”活动，积极组团外出考察学习，开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，举办千万元以上新开工项目集中奠基仪式，表彰奖励招商引资典型，营造浓厚的招商引资氛围。创新招商方式。认真落实1/2工作法，组织两次“招商百日大会战”活动，强化领导招商。明确一批重点招商人员，强化培训，进一步提高招商能力和水平，突出专业招商。充分利用广东、上海等地河南商会和县经济发展顾问的作用，积极开展委托招商和代理招商。鼓励引导县内企业借助外力扩大规模，广泛推进以商招商。坚持每月一考核，两月一汇报，半年一奖惩，确保招商实效。提高招商质量。根据我县资源、产业优势，抓住发达地区产业转移的有利时机，努力引进一批技术含量高、资源消耗少、环境友好型的大项目、好项目，坚决杜绝高污染、高耗能企业落户我县，防止乱圈乱占、浪费土地现象发生。加快项目建设。着力抓好投资1.5亿元的30万吨复合肥生产、投资9000万元的三环工业园二期工程、投资7500万元的新水厂供水、投资7000万元的液压机械制造、投资7000万元的万里鞋业、投资3000余万元的恒源棉业扩建等重点项目建设。营造优良环境。加快行政服务中心建设，力争年内所有行政审批事项全部进入服务大厅。深入开展行风评议活动，积极开展行政效能监察，认真落实绿卡服务制、安静生产日制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，推动全县经济发展环境进一步优化。
（三）加快农业结构调整，扎实推进社会主义新农村建设
认真落实各项支农惠农政策，采取有效措施，切实促进农业增效、农民增收、农村稳定。调整优化农业结构。继续巩固和扩大六大优质农产品基地建设，确保粮食生产面积稳定在130万亩次以上，粮食总产达到49万吨。大力发展特色农业，扩大食用菌、植桑养蚕、芦笋、三樱椒等特色农业种植规模，并积极支持特色农产品争创名牌。进一步完善主要农产品质量标准和检验检测体系，完成5个无公害产品认证和2万亩无公害农产品生产基地认定。大力推进农业产业化，力争每个乡镇新增1个农民专业经济合作组织，每个行政村新发展1名农民经纪人。以创建林业生态县为契机，抓好生态廊道建设和农田林网改、扩建工程，突出农桐间作特色，扩大泡桐、速生杨种植面积，完成植树260万株。大力发展规模养殖，以南天3万头种猪扩繁场为龙头，新建16个规模养殖场、15个养殖小区，创建年出栏80万头的生猪大县和全省良种繁育基地。大力推广先进适用农机具。力争使全县农机总动力达到83万千瓦。加快农田水利基本设施建设。开挖沟渠630条，再夺省“红旗渠精神杯”。积极推进新农村建设试点工作。切实搞好6个示范村、50个整治村的“三清四改”、“六通一气”工作，力争使每个示范村、整治村都能新办1-2个企业。加大扶贫开发力度，完成10个整村推进村及三期世行年度项目建设任务。深入开展“五下乡”和文明村镇创建活动，全面提高农民综合素质，促进新农村建设工作再上新台阶。
（四）强化职业技能培训，提升劳务经济工作水平
加强培训基地建设，创新培训方式，积极实施“两生双百”工程（初、高中毕业后未能升学且愿意参加培训的新增劳动力100%的参加职业培训，100%的实现就业），全面增强农民致富能力。充分发挥县人力资源开发中心的作用，有组织、有目标、有计划地输出劳动力，打造兰考劳务品牌。建立县内企业用工调查和信息发布制度，确保县内企业用工。开展境外劳务协作和劳务交流，大力开辟国际劳务市场。完善返乡创业各项激励政策，大力实施“回归”工程，鼓励有一定资本、技术和管理经验的外出务工人员返乡创业。成立外出务工人员权益维护中心，开通劳务服务热线，开展法律援助服务，切实维护外出务工人员的合法权益。
（五）加强规划建设与管理，进一步提升城市品位
以“三创”为目标，继续加大工作力度，强化工作措施，使县城整体形象、城市功能明显提升。加强城乡规划。根据《县城总体规划》及各建制镇总体规划，高标准做好各类详细规划，提高详规覆盖率。严格按照规划要求进行建设，任何单位和个人不得随意更改。加强县城基础设施建设。认真落实《兰考县城水系规划》，加强区域规划控制，分阶段逐步实施。治理改造县城西排水河，解决县城西部排水难问题。抓好行政区建设，启动国税局、法院、行政服务中心等单位办公楼及住宅小区建设。加快老城区建设步伐，重点抓好建设路等地段治理改造任务。投资1200万元完善天然气工程配套设施建设，入户供气达到2000户。启动经济适用房和廉租房建设，满足不同收入居民住房需求。实施县城绿化、亮化工程，重点抓好县政府西侧、西立交东侧、河务局西侧、人民路西段、振兴路北段等处绿地建设，搞好兰兴工业区科技路、惠民路、工业路、迎宾东路、迎宾西路的绿化工程，新增绿化面积6.5万平方米，争创省级园林城市。强化城市经营与管理。创新经营城市理念，通过出让土地、合作开发、公开拍卖等形式筹措建设资金，形成城市建设多元化投资体制，切实提高城市经营水平。加大城管执法力度，认真落实“门前四包”责任制，深入开展环境卫生综合整治活动，力争年内创建省级卫生城市。
（六）加快发展服务业，推动经济快速发展
大力发展现代流通业。加快现代物流基础设施建设，改造搬迁现有城乡马路市场，规范城关乡煤炭市场，培育爪营乡木材、孟寨乡旧家具等贸易市场，形成带状格局，拉动全县服务业快速发展。大力扶持以新世纪量贩、三毛购物中心、泰奥发超市为重点的商品零售终端，积极发展连锁经营、代理配送等现代商业。加快发展旅游业。积极实施《兰考旅游文化产业发展规划》，加大招商引资力度，搞好焦裕禄纪念馆提升改造工程，尽快启动黄河湾风景区建设。加快刘岘纪念馆布展工作，争取早日完成对外开放。进一步加大旅游资源开发力度，努力做大做强旅游文化产业。积极发展现代服务业。重视发展房地产中介服务和家居装修业，推广和规范物业管理，促进房地产业健康发展。积极拓宽保险业务，大力发展农业保险和人寿保险。积极发展电子政务、电子商务、现代电子远程教育等信息服务业。规范发展法律、会计、评估等中介服务业。
（七）突出增收节支，开创财税工作新局面
贯彻执行稳健的财政政策，努力培植主体税源，发展壮大乡镇财源。加大税收宣传、稽查和协税护税力度，严厉打击偷、逃、漏税行为，确保税收占财政收入的比重达60%以上。加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，提高县本级财政调控能力。从严控制支出，确保工资津贴补贴发放和机关工作正常运转。深化财政改革，细化部门预算，强化对财政资金使用的审计监督，提高资金使用效率。创新乡村债务管理机制，逐步化解乡村“普九”债务。
（八）切实关注民生，努力构建和谐兰考
做好就业再就业和社会保障工作。进一步落实就业和再就业各项扶持政策，扩大就业门路，力争实现下岗失业人员再就业2000人以上，“4050”人员再就业400人以上。认真做好养老保险费的征缴和发放工作。高度重视社会弱势群体救助帮扶工作，完善城乡居民最低生活保障制度，提高五保集中供养率。全面发展各项事业。加大科技投入，广泛开展科学技术的宣传、普及与推广，积极争创市级以上科技成果。加强防震减灾工作，提高群众防震减灾意识。全面推行校长竞聘制和教师聘用制，切实加强初、高中学校的教育教学管理，努力提高教育教学水平。认真落实“两免一补”优惠政策，妥善解决留守儿童、进城务工人员子女的上学问题，提高中小学生入学率。巩固“两基”成果，完善中小学校基础设施建设，年底全部消除D级危房。加快乡镇综合文化站、村文化大院建设，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文体活动。大力推进农村有线电视入户安装和农村电影放映工程，不断满足人民群众日益增长的文化需求。以“迎奥运”为契机，认真组织好奥运火炬传递活动。全面推行“全民健身计划”，积极开展群众性体育活动。加强传染病预警监测和疫情报告，提高传染病防治能力，不断提高突发公共卫生事件监测、反应和处置能力。认真落实农村计划生育家庭奖励和优扶政策，高度重视出生人口性别比失衡问题，稳定低生育水平，争创全省计划生育优质服务县。加强农村生态保护和污染防治工作，以实施农村小康环保专项行动为载体，全面推进重点排污企业的深度治理和第一次污染源普查工作。全面启动第二次全国土地调查工作，搞好土地开发储备，保证全县建设用地需求。加强产品质量和食品安全工作，强化动态监管和现场检查，严厉打击各类违法违规行为。切实维护公共安全和社会稳定。认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。深入开展普法教育，进一步增强群众的法律意识和法制观念，全面推进依法治县进程。切实加强信访民调工作，防止越级上访、集体上访现象发生。深入开展“中原卫士杯”防控活动，扎实推进平安兰考建设。认真做好统计、武装、民族、宗教、气象、通讯、残疾人、地方志等工作。
在做好以上八个方面工作的同时，2008年要着力抓好事关人民群众切身利益的10件实事：1.加大对农民的补贴力度。切实实施好对种粮农民的直接补贴、优质小麦良种补贴、退耕还林补贴、农业生产资料综合直补、农村劳动力转移培训补贴、农机具购置补贴和家用电器补贴等，确保补贴资金落实到位。2.改善群众医疗卫生条件。简化农村合作医疗报销程序，扩大参保范围，参合率达到88%以上；完成固阳卫生院门诊综合楼、坝头卫生院病房楼建设任务。3.切实搞好农村公路建设。新修乡村公路60公里。4.加强农村基础设施建设。新建群众生产生活急需的桥涵50座，新打机井100眼；投资1100万元解决农村3万人口安全饮水问题；积极发展农村沼气；大力推进“万村千乡市场工程”，新建100家农村放心购物连锁店。5.继续完善农村教育设施。投资608万元完成34所学校校舍修缮任务，投资580万元完成193所农村中小学校远程教育工程建设。6.高标准完成县城主干道街景整治。对迎宾大道两侧基础设施进行综合整治；将建设路、中原路合并为建设路，统一进行综合改造；完成治理背街小巷30条；完成黄河路中段、和平街北段、建设路北段、陵园路东段路灯安装。7.搞好兰兴工业区道路修建。完成工业三号路和迎宾东、西路延伸段建设任务。8.加快住宅小区建设。完成投资1.5亿元建筑面积13万平方米的西城中央花园建设任务。9.做好劳务输出工作。实现劳务输出18万人，其中政府有序输出6000人，职业技能培训6000人。10.进一步完善城市功能。搞好污水处理厂的正常运营，完成垃圾处理厂建设任务，新建垃圾中转站和水冲式公厕各3座。
三、加强政府自身建设，努力提高政府工作水平
按照党的十七大提出建设服务型政府的新要求，履职尽责，为民服务，进一步树立“为民、团结、务实、廉洁、高效”的政府新形象。
一是关注民生，建设亲民政府。坚持把群众利益作为谋划工作的第一标准，把群众需要作为开展工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，时刻站在人民群众的立场上，从就业、就医、就学、扶贫帮困、社会保障、环境保护等事关人民群众切身利益的问题入手，强化服务与管理，切实做到关心群众、善待群众、造福群众，改善民生、确保民安。
二是真抓实干，建设务实政府。按照县委确定的发展思路，始终以饱满的热情、旺盛的精力投入工作，集中精力抓好各项工作的落实，坚持做到开短会、讲短话、发短文，重实干、办实事、求实效。加强对各项工作的督促检查，实行跟踪问效，限时办结，树立务实创业的政府形象。
三是依法行政，建设法治政府。完善社情民意反映制度和重大事项社会公示、听证和质询制度，规范行政复议、行政诉讼和执法监督，不断加强政府法制建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，将政府行为置于人民群众的监督之下，做到有权必有责、用权受监督。
四是从严要求，建设廉洁政府。树立正确的权力观、政绩观，加强防范教育，防微杜渐，提高拒腐防变能力。坚持勤俭办事，严禁铺张浪费，切实把有限的资金用在提高群众生活和加快县域经济发展上。规范权力运行，加强对土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购等重点环节的监督。加强公务员队伍的教育、管理和监督，严格执行廉洁自律的各项规定，强化对各单位的财务收支和领导干部任期经济责任审计，全面落实党风廉政建设责任制。
各位代表，目前兰考正处于加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨，让我们在县委的正确领导下，乘着十七大的东风，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，锐意进取，为建设一个富裕、民主、文明、和谐、生态的新兰考而努力奋斗。