各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门：

《兰考县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年3月17日

兰考县已建高标准农田重点设施普查整改工作方案

为坚决扛稳粮食安全重任，切实加强我县高标准农田基础设施管理，根据省农业农村厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅和省电力公司关于印发《河南省已建高标准农田重点设施普查整改工作方案》的通知（豫农文〔2020〕56号）文件要求，结合我县实际，经研究，决定对我县“十二五”以来的已建高标准农田重点设施进行普查整改，特制定本工作方案。

一、普查整改范围

“十二五”以来（自2011年起），县发改委、财政局、自然资源局、水利局、扶贫办等部门按照高标准农田相关规划和标准要求，利用中央和地方财政资金、社会资金建设的高标准农田项目。包括发展改革部门实施的千亿斤粮食工程、财政部门实施的农业综合开发、原国土部门实施的土地整理、水利部门实施的农田水利建设等项目。普查范围不包括2019年及以后年度省厅下达的高标准农田建设项目。

二、普查整改内容

高标准农田建设的水利设施、电力配套设施、硬化道路设施三大类设施现状和管护情况。具体包括:农田灌溉机井、泵站、硬化灌排渠、桥涵闸等水利设施，电力配套设施，农田硬化道路设施，以及上述设施的管护情况等。

三、时间安排

已建高标准农田重点设施普查整改工作分3个阶段实施。

（一）安排部署阶段（2020年3月10日前）

成立兰考县已建高标准农田重点设施普查整改工作领导小组（见附件1），召开全县普查整改工作动员会议，对普查整改工作进行安排部署。

（二）普查实施阶段（2020年3月10日至5月30日）

普查工作要充分利用“十二五”以来高标准农田建设评估工作成果，对照项目规划和竣工验收报告，按项目、逐设施开展普查。

各乡镇（街道）要将普查任务进一步细化分解，明确具体责任单位和责任人员；要把普查任务落实到村组和具体人员，充分发挥村组干部、广大农民和工程管护员清楚设施位置、了解设施现状的优势；重点普查农田主要设施质量状况、问题类型及数量情况，以及设施的管护和体制机制建设情况。

以乡镇（街道）为单位按项目、分类型、逐设施填写主要信息，由乡镇（街道）、村组集体和管护责任人签字确认，形成工作底稿建档留存。5月10日前，各乡镇（街道）要完成本辖区内所有高标准农田项目的普查任务，按项目填写《兰考县已建高标准农田重点设施普查表》（见附件2），并将工作底稿和汇总结果移交县农业农村局。

成立核查督导组，由发改委、财政局、水利局、自然资源局、扶贫办、电力公司、农业农村局等部门各派一名人员组成，对已建成高标准农田重点设施普查整改工作进行督导检查，并对工作底稿和乡镇汇总表进行核实，最后由农业农村局汇总所有项目，形成县级普查工作报告（参考提纲见附件3），一并上报省农业农村厅。

（三）完善整改阶段（2020年6月1日开始）

1.坚持边查边改。各乡镇（街道）要坚持问题导向，落实属地责任，对普查发现的问题进行分类处理。对能够即时整改的要边查边改，及时恢复设施功能。若机井建设没有整改价值的，回填复耕。

2.进行集中整改。对难以立即整改的问题，县政府将通过统筹整合有关涉农资金，增加财政投入，引入社会资本、金融资本等措施筹集整改提升资金，按照工程标准和管护要求，组织力量集中整改。

关于电力配套设施整改问题，严格按照《河南省人民政府关于理顺农业灌溉用电设施建管体制的实施方案》和《关于做好农业灌溉用电设施建设验收移交工作的通知》要求，开展整改接收工作。根据排查情况，高压部分，属于各类政府性投资，且产权关系清晰、能满足建设标准的10千伏供电线路和配变设施，由县政府统一组织，在2020年底前无偿移交供电企业；产权关系不清晰暂不满足标准的，在理清产权关系后，由县政府组织移交，供电企业逐年接收整改，2023年底前全部完成。低压部分通过整改可以恢复使用的，要及时整改，确保机井正常通电使用。整改后的设施按规定明确管护主体的，压实管护责任。

3.建立长效机制。各乡镇（街道）要针对农田设施管理存在的问题，结合整改工作实际，分析设施使用、维护等各方面的漏洞和缺陷，建立健全管护队伍，制定完善的管护措施，构建长效化运营机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由主抓农业副县长为组长、各相关部门为成员单位的的领导小组。各乡镇（街道）在领导小组的统一领导、统筹协调下，密切配合、各尽其责，落实好各项普查和整改工作。

（二）强化责任落实。乡镇（街道）政府要落实好普查整改主体责任，乡镇长要亲自抓、亲自管，要建立工作台账，加强政策宣传，强化督导落实，注重工作总结，发现典型做法，推广先进经验，做好上下信息沟通，定期上报工作情况。农业农村局要发挥好日常调度、指导服务部门职能，及时掌握进展情况，协调解决普查整改过程中的困难和问题。

（三）注重结果运用。各乡镇（街道）认真负责开展普查整改工作，严防弄虚作假和形式主义。县政府将对普查整改工作领导有力、成效显著以及设施管护成绩突出的地方，在高标准农田项目规划、资金分配、评价激励等方面给予倾斜和激励。

附件：1.兰考县已建高标准农田重点设施普查整改工作领导小组成员名单

2.市（县、区）已建高标准农田重点设施普查表（表1-3）

3.兰考县已建高标准农田重点设施普查表（表4-10）

附件1

兰考县已建高标准农田重点设施普查整改工作领导小组成员名单

组 长：闫 玮（县政府副县长）

副组长：李超杰（县政府办公室副主任）

     孔德省（县农业农村局局长）

     董文选（县发展改革委员会主任）

     杜国超（县财政局局长）

     崔国栋（县供电公司总经理）

     任洪峰（县自然资源局局长）

     孔德成（县水利局局长）

     陈趁义（县扶贫办主任）

成 员：何见高（县农业农村局副局长）

     武 剑（县发展改革委员会副主任）

     张宇伟（县财政局副局长）

     高 鑫（县供电公司副总经理）

     房会领（县土地整理中心主任）

     韩彦波（县水利局副局长）

     陈 猛（县扶贫办享受副科级职级待遇）

     刘 厂（兰阳街道办事处主任）

     胡良霞（桐乡街道办事处主任）

     张 勇（惠安街道办事处负责人）

     代宝峰（三义寨乡乡长）

     蔡尚锋（东坝头镇镇长）

     张 伟（谷营镇镇长）

     程远向（堌阳镇镇长）

     陈静波（孟寨乡党委书记）

     张汹涛（南彰镇镇长）

     李 鹏（许河乡乡长）

     李 波（考城镇镇长）

     曲 杰（葡萄架乡乡长）

     张 辉（小宋镇镇长）

     王彦博（闫楼乡乡长）

     李 青（红庙镇镇长）

     郭 芳（仪封乡党委书记）

    领导小组下设办公室，办公室地点设在县农业农村局，孔德省同志兼任办公室主任。