兰考县人民政府办公室
关于印发兰考县2014年美国白蛾防控
实施方案的通知
兰政办〔2014〕31号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《兰考县2014年美国白蛾防控实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
兰考县人民政府办公室
2014年5月5日
兰考县2014年美国白蛾防控实施方案
为切实做好美国白蛾防控工作，保障我县生态安全，根据《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》等法律法规和《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）文件精神，结合我县美国白蛾2013年发生防治情况及2014年发生趋势预测，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、专群结合、联防联治、多措并举”的原则，坚持预防和除治并重，重点防治第一代，严密查防第二代，全面监控第三代，采取全面普查、严密监测、科学防治、检疫监管等综合防治措施，全面降低虫口密度，有效遏制美国白蛾疫情暴发成灾，确保我县森林资源和生态安全，促进经济社会可持续发展。
二、2013年美国白蛾发生防治情况及2014年发生趋势预测
2013年，我县美国白蛾以城区为中心，向周边乡镇扩散蔓延，全年发生面积17510亩，其中轻度发生17060亩，中度390亩，重度60亩，累计发生面积达3万余亩。主要分布在城关乡、城关镇、三义寨乡、孟寨乡、产业集聚区、东坝头乡、爪营乡、谷营乡、堌阳镇、南彰镇，其中城关乡、城关镇、三义寨乡、孟寨乡发生较为严重，局部成灾。防治作业面积88400亩次（含预防面积），其中飞防7万亩次，地面防治18400亩次。由于我县高度重视，资金支持力度大、飞防面积大、综合防控力度大、措施得力，疫情得到了有效控制。
根据越冬前后基数调查结果，结合该虫食性杂、食量大、繁殖能力强、发生代数多、暴发性强、无天敌等特点及我县环境气候因素和2013年发生防治情况，预计我县2014年美国白蛾发生面积将达2万多亩，中度发生面积达1000多亩，发生、分布范围将会进一步扩大，危害程度将会进一步加重。其中城关镇、城关乡、产业集聚区、三义寨乡、孟寨乡、爪营乡预计发生较重，局部有可能暴发成灾，面临的防控形势十分严峻。
三、防治区划
（一）重点防控区：包括城区、乡镇驻地，高速、铁路沿线，国道、省道、县乡道路及黄河大堤两侧，重大活动场所周边等。
（二）特殊防控区：指林下养殖、种植区及桑蚕、水产养殖区等。以人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、绑草把、涂毒环等措施防控。
（三）一般防控区：指片林、林网、村庄及周边等。
（四）重点监测区：指未发现美国白蛾的乡镇（场）等区域。加强疫情监测普查，及时发现，及时除治。
四、防控目标和任务
（一）防控目标
重点防控区：监测覆盖率100%，测报准确率95%以上，无公害防控率95%以上，叶片保存率在95%以上。
特殊防控区：监测覆盖率100%，测报准确率95%以上，无公害防控率100%，叶片保存率85%以上。
一般防控区：监测覆盖率100%，测报准确率95%以上，产地检疫率100%，无公害防控率90%以上，叶片保存率80%以上。
重点监测区：监测覆盖率100%，产地检疫率100%。
（二）防控任务
2014年计划美国白蛾防治作业面积共11万亩次。第一代计划采取飞机防治，以国道220、310、106线，日南、连霍高速，省道313线，县道兰仪路、兰坝路，黄河大堤，产业集聚区，城关乡，三义寨乡，孟寨乡，谷营乡，爪营乡，东坝头乡为飞防重点；其次为仪封乡、南彰镇、红庙镇、葡萄架乡等,共计飞防面积9万亩次。第二代、第三代计划采取地面喷雾防治及人工物理防治，面积2万亩次。
五、防控责任划分
按照“政府主导、属地管理”的原则，各乡镇负责本辖区内乡镇驻地、片林、林带、林网、零星树木、村庄及周边、企业、道路两侧树木等美国白蛾防控工作；产业集聚区负责本辖区内企业、村庄及道路两侧树木的美国白蛾防控工作；住建局负责县城所有道路绿化带的美国白蛾防治工作；公路局负责本机关院内及国道、省道的美国白蛾防治工作；农林局农业中心负责本系统所管辖区内美国白蛾防控工作，同时负责全县农作物、蔬菜等美国白蛾防控技术指导和督查工作；黄河河务局负责本辖区内及所管辖范围内黄河大堤的美国白蛾防控工作；水利局负责所管辖区内美国白蛾防控工作；教体局对县域内各学校院内的防控工作负总责。其余县直各单位分别负责本机关院内的美国白蛾防控工作；中原油田负责本辖区内美国白蛾防控工作。对于破产企业、厂矿等，当具体防治责任难以落实时，由其所在乡镇承担防治任务，确保防控工作不留死角。
六、疫情监测调查
（一）建立健全监测体系，完善疫情监测队伍。各乡镇要设立固定的美国白蛾疫情监测点，每个监测点配备高枝剪、虫情测报灯等必备工具，固定监测人员2名，协助县森防站开展调查。负责调查各代成虫发生期和发生量，各代幼虫发生范围、发生面积和危害程度，系统观察调查各虫态发生期、历期、活动动态、自然死亡率等情况，并定期汇总后上报县农林局林业中心。县农林局林业中心负责制定监测方案，培训管理监测队伍，实行全面普查，重点监测，做到疫情监测全覆盖、全到位，不留死角。
各乡镇要组建美国白蛾防控专业队2—3个，对疫情发生区及时开展防控。
（二）认真做好疫情监测及普查工作，摸清规律。从2014年3月上旬至10月底，对所辖区域内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、路边饭店、旅馆、厕所、屠宰场、养殖场、垃圾场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点，做到早发现、早除治。
根据省林业厅要求，我县全范围普查定为3次。普查时间统一在幼虫结网幕盛期，分别为第1代：5月中旬至下旬；第2代：7月上旬至中旬；第3代：8月下旬至9月上旬。县农林局林业中心要保障人力、物力，确保普查工作落到实处。
（三）虫情调查。虫情调查分为一般虫情调查和系统虫情调查。
1.一般虫情调查：一是成虫期利用诱虫灯或性诱捕器诱集成虫；二是抓住幼虫结网幕明显的特点，查看树冠上是否有网幕。
2.系统虫情调查：各监测点应在喜食树种多、疫情发生重的区域，设立2—3块固定标准地，每块标准地要有300株以上的喜食树种，进行系统观测。
（1）蛹期调查：调查越冬蛹、越夏蛹的死亡率、发育进度、越夏蛹历期等。
（2）成虫期调查：调查观察成虫发生期、成虫寿命、交尾、产卵等。
（3）卵期调查：调查观察卵孵化期、卵历期、孵化率等。
（4）幼虫期调查：调查观察幼虫和网幕始见、始盛、高峰、始末和结束期；调查有虫株率和平均每株网幕数等。
（四）建立周报告和日报告制度。根据美国白蛾的发生规律，在各代成虫和幼虫发生期，实行周报告制度，在防治关键时期实行日报告制度。报告美国白蛾的各虫态发生时期、发生范围、发生量、发生面积、危害程度和防治情况。
县农林局林业中心要明确专人负责监测结果的汇总与分析处理工作，及时汇总上报，发布预报信息，指导防治。
七、 防控措施
（一）化学、物理防控措施。在防控区采取综合防治措施,在“三个关键时机”(第一、二、三代幼虫危害期)、“四个重要环节”(成虫羽化期、卵期、幼虫结网幕期和下树化蛹期)使用人工、物理、化学、生物等方法进行防治。
1.化学防治。分别在5月中旬(第一代幼虫期)、7月上中旬(第二代幼虫期)、8月中旬至9月下旬(第三代幼虫期)实施药剂防治。药剂的选择要注意对生态环境的影响和安全性，主要选择甲维盐、除虫脲、阿维.灭幼脲、烟参碱、苦参碱等仿生、生物制剂和植物源杀虫剂。
（1）飞机喷药防治。在美国白蛾第1代幼虫期（5月上中旬）对美国白蛾发生区的国道、高速等交通要道，村庄、片林、林带等虫口密度较大、适宜飞机作业的防控区开展飞机防治。划定适合飞防作业的地点，进行详细的坐标标定工作，并制作防治作业区划示意图。
实施飞机防治前，要做好养蜂、养蚕和水产养殖场所的安全告知和防护工作。
（2）地面喷雾防治。在美国白蛾各代幼虫期，对没有进行飞防，林木资源零星分布、疫情点状发生、虫口密度低或不宜实施飞防的区域开展地面人工喷雾防治，利用高射程喷雾机、担架式喷雾机等器械进行喷雾防治。禁止使用高毒农药，作业时注意安全防护。
（3）树干打孔施药防治。对高大的孤立木和城区行道树可用根基注药法防治。用打孔机在树干基部按胸径每隔5厘米打一孔，每孔注入2毫升25%乙酰甲胺磷原液，毒杀幼虫。
(4)烟雾机防治。对大面积片林（郁闭度大于0.7）可使用烟雾机防治。施药最佳时间为上午10点以前和下午4点以后。以柴油为载体，所用药剂为4.5%高效氯氰、80%敌敌畏,其中药（高效氯氰：敌敌畏=20：3）:柴油=1:6。施药时应特别注意风力、风向。
2.物理防治
（1）剪除网幕。在各代美国白蛾网幕盛期（分别在5月中旬至下旬、7月上旬至中旬、8月下旬至9月上旬）,美国白蛾幼虫吐丝结网并聚集在网幕中取食，网幕明显、易发现。可采取专业队防治与群防群治相结合的办法,将剪除的网幕装入塑料袋及时集中销毁，散落地上的幼虫及时踩死；在重发区，各乡镇可采取收购网幕或幼虫（即在美国白蛾各代幼虫始末期，即5月上中旬、7月上中旬、8月中下旬，进行有偿、定点收购，有效降低虫口基数）。
（2）灯光诱杀。利用美国白蛾成虫的趋光性，在成虫羽化期悬挂杀虫灯诱杀。一般挂灯间隔以50—100米为宜，挂灯处要求无高大障碍物，每天17:00—次日5:00开灯。越冬代成虫设灯时间在3月下旬—5月上旬;第一代成虫在6月中旬—7月上旬;第2代成虫在7月底—8月上旬。
（3）草把诱集。在各代老熟幼虫下树化蛹前,即6月中下旬、8月上中旬、9月下旬—10月上旬，在树干离地面1—1.5米处，用麦秸或稻草围绕树干，长度不小于40厘米，厚度不少于5厘米，上松下紧围绑起来，诱集老熟幼虫化蛹。第一代和第二代老熟幼虫期间绑的草把，必须隔7天后解下集中烧毁或深埋。第三代老熟幼虫期间绑的草把比前两次要厚、紧，于11月上旬解下处理。
（4）人工挖蛹。分别在11月中旬—翌年3月下旬挖越冬蛹； 6月下旬—7月上旬，8月上中旬挖两代的越夏蛹。在林内树洞、树皮下、草丛内、树下砖瓦石块下、疏松的浅土层内，树木周围的墙缝、墙下砖石块下、柴草堆下等美国白蛾越夏、越冬蛹集中的地方，组织人力挖蛹，集中销毁。
（二）加强检疫封锁，严防疫情扩散。县森防站要严格执行《植物检疫条例》，加强产地检疫、调运检疫和复检工作。加强检疫封锁，限制疫区内的森林植物及其产品流通，未经过林业部门检疫批准，不得擅自运出疫区。要充分发挥木材检查站的作用，对从疫区调出的植物及其产品、包装材料和运载工具等进行严格检疫检查,发现疫情必须依法扣留,及时进行除害处理。铁路、交通、邮政等部门要严格查验《植物检疫证书》，不得受理未经检疫的美国白蛾寄主植物及其产品的运输或托运。
在防控区要加强产地检疫，强化对种苗繁育基地、森林植物及其产品的产地检疫检查,杜绝疫情人为向外传播。
在监测区要加强对从疫区调入的森林植物及其产品的复检，发现携带美国白蛾的，依法进行除害处理。
八、保障措施
（一）提高认识，强化领导。各乡镇、各部门要充分认识美国白蛾防控工作的重要性，把防控工作列入重要议事日程。主要领导要切实承担起防治工作的责任，亲自动员和研究部署；分管领导是防治工作的直接责任人，要亲力亲为，靠前指挥，分解目标，制定措施，狠抓落实。县美国白蛾防控工作指挥部要建立高效运转的指挥体系，切实加强对防控工作的组织领导，协调解决防控工作中出现的重大问题，协调各部门之间的检查联动。要科学合理分解防控工作任务，层层签订责任书，落实目标责任制，切实发挥各乡镇防控工作的主导作用，确保责任到位、任务到位、措施到位。县林业部门要设立技术专家组，为防治工作提供技术指导，参与防治决策。
（二）明确职责，联防联治。美国白蛾防治工作涉及面广，各乡镇、各部门要各司其职、协调配合、齐抓共管,按照防治方案的要求，保质保量地完成责任区内的防治任务。工商部门要积极配合林业部门对货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场进行疫情检查。相邻乡镇之间、疫情发生区和非疫情发生区之间要建立防治协作机制，统一规划、统一时间、 统一技术标准、统一检查验收，及时通报信息，交流防治经验，提高防控成效。按照《美国白蛾等重大林业有害生物防控目标责任书》的要求,落实责任单位和具体人员,确保责任到位、任务到位、措施到位。
（三）加大投入，强化保障。要把美国白蛾防治资金纳入财政预算，优先安排，及时足额拨付，确保各项防治措施及时顺利实施。不断加强和完善林业有害生物防治机构的基础设施建设，全面提高防治美国白蛾的能力和效率。按照“谁经营、谁防治”的责任制度及“属地管理”的原则, 林场、产业集聚区、中原油田第六社区、住建、公路、河务、水利、农业等部门及造林大户要加大资金投入，确保责任区内防治工作的顺利开展。建立多渠道、多层次的防治资金投入机制，提倡专业队查防承包制度，引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织参与防治承包。
（四）搞好技术培训和宣传发动。县林业部门要加强全县美国白蛾疫情监测、检疫、防治等技术培训，在各乡镇举办美国白蛾防控技术培训班，使其掌握美国白蛾的形态特征、危害症状、防治技术等，为做好美国白蛾防控工作打下基础。要充分利用广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传美国白蛾防控技术，做到家喻户哓。
（五）坚持专业队防治与群防群治相结合，培育社会化防治新机制。各乡镇要成立专业技术指导队伍，负责指导解决防治中的技术问题，积极动员群众参与防治工作。同时，要与周边县搞好交界处的联防联治工作。要组建林木病虫害防治专业队，人员可根据本乡镇防控任务大小而定，配备一定数量的防治器械：大中型车载式高射程机动喷雾机各1台，手推式高压机动喷雾器2台，负责对本辖区内交通干线两侧、公共场所美国白蛾的除治；小型施药器械烟雾机10台、杀虫灯50盏、高枝剪50把，负责村庄、片林防治工作。
（六）严格督导检查，建立奖惩通报制度。各乡镇、各部门要按照目标任务，加强对本辖区内防控工作的督导检查，切实落实责任。在各代美国白蛾防治的关键时期，县防控指挥部成员单位要组成督查组，对各乡镇的防控工作进行督查。对于行动迟缓、防效不好、疫情危害严重的，及时下发督查通知单。同时，健全完善考核奖惩机制,把任务目标纳入年终考核重要内容。对在防控工作中取得显著成绩的单位和个人,给予通报表扬;对组织领导不力、没有落实预防和除治措施,造成重大损失的，追究有关责任人的责任。
县美国白蛾防控指挥部要向社会公布疫情举报电话，县林业部门要设立技术咨询电话，及时接收处理各类信息。