兰考县人民政府办公室

关于印发2014年度兰考县蓝天工程行动计划

实施方案的通知

兰政办〔2014〕44号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

　　《2014年度兰考县蓝天工程行动计划实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

兰考县人民政府办公室

2014年5月29日

　　

2014年度兰考县蓝天工程行动计划实施方案

　　为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政〔2014〕32号）精神，着力缓解可吸入颗粒物、细颗粒物等污染因子对大气环境造成的影响，改善环境、空气质量，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以保障人民群众身体健康为根本出发点，以改善大气环境质量、减少可吸入颗粒物浓度为目标，加快产业结构、能源结构调整，深化工业大气污染综合治理，控制城市大气污染、强化机动车污染防治，进一步明确2014年度重点工作内容、牵头单位、责任分工和时间要求，全力推进各项目标任务的落实，有效改善大气环境质量。

　　二、工作目标

　　2014年全县大气环境质量优良天数有所增加，重污染天数有所减少，PM10年均浓度比2013年明显下降，与2012年基本持平。

　　三、主要任务

　　(一)着力减少工业大气污染物排放

　　1.深化二氧化硫治理

　　2014年6月底前，冶金行业烧结机全部建成脱硫设施，二氧化硫排放浓度低于200毫克/立方米。                     

　　2.开展重点行业清洁生产审核

　　全面启动钢铁、有色金属冶炼、水泥、化工、石化等行业清洁生产审核。2014年10月底前，河南景兰肥业有限公司完成清洁生产验收。

　　（二）着力遏制县城规划区低空面源污染

　　1.划定高污染燃料禁燃区

　　2014年6月底前，在县城规划区划定高污染燃料禁燃区并实施管理。禁燃区内逐步禁止燃烧原（散）煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等高污染燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，限期拆除或改造已建成的使用高污染燃料的各类设施。

　　2.拆改城市燃煤锅炉

　　（1）2014年10月底前，完成县城规划区内10台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除工作。

　　（2）2014年12月底前，按照要求，制定“一区一热源”规划，逐步取消集聚区内分散燃煤锅炉。

　　3.治理餐饮油烟、禁止露天烧烤

　　2014年6月底前，制发相关管理规定，对县城建成区内饮食服务业以及学校、企事业单位的茶炉大灶等燃煤设施限期进行清洁能源改造，饮食服务经营场所安装高效油烟净化设施，安装率达到60%以上。严厉查处县城内垃圾、农作物秸秆、树叶露天焚烧行为。规范经营性露天烧烤，严格禁止在重污染天气进行露天烧烤。

　　4.大力开展城市扬尘治理

　　（1）强化施工扬尘管理。2014年6月底前，县住建局根据省住建厅相关管理规定，对施工扬尘、现场搅拌混凝土和配制砂浆、渣土运输等进行规范。2014年底前，建筑面积在５万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点安装视频监控装置，实行施工全过程监控。

　　（2）遏制道路扬尘。2014年6月底前，县环卫局根据省住建厅相关管理要求，提高城市道路机械清扫化率，增加道路冲洗保洁频次，遏制道路交通扬尘。年底前，县城建成区主要车行道机扫率达到50%以上。

　　（3）开展工业堆场治理。214年6月底前，县环保局根据省环保厅相关要求，全面开展工业堆场扬尘综合治理。强化工业企业煤堆、土堆、料堆、拆迁废物的监督管理。

　　（4）推进油气回收治理。2014年10月底前，县环保局、交通运输局、工商局共同牵头督促中石化兰考县分公司、中石油开封分公司以及其他企业完成对10台油罐车的油气回收改造工作。12月底前，完成17座加油站油气回收改造工作，并达标运行。同时，新建加油站必须同步建设油气回收装置。

　　（5）加强机动车污染防治。县公安、环保、交通运输等部门共同负责，严格机动车环保标志管理，依法落实国家机动车尾气检验政策，对未经环保检测合格的车辆，不得发放安全技术检验合格标志。12月底前，全面供应符合国家第四阶段车用柴油机。

　　（6）加快淘汰黄标车与老旧车辆。县公安、环保部门共同负责，年底前，全面淘汰政府机关、事业单位和国有企业2005年以前注册的黄标车。推动私家黄标车淘汰工作，完成 1300 台黄标车淘汰任务。

　　（三）加强农作物秸秆焚烧监管

　　1.县农业农村部门和各乡镇负责，县环保、公安等部门配合，禁止农作物秸秆和垃圾废物露天焚烧，建立完善县、乡、村三级控制秸秆焚烧责任体系。

　　2.积极开展农作物秸秆综合利用，鼓励支持河南瑞华环保电力公司消纳本地农作物秸秆，发展生物质能源，实现秸秆综合利用。

　　（四）全面推进制度建设

　　1.加大环保执法力度。严厉打击环境违法行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法停产关闭，对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。促进企业主动调整原料结构和产品结构，淘汰落后生产工艺和设备。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，依法追究有关部门和相关责任人的责任。

　　2.公开环境信息。要定期在主要媒体上及时发布城市环境空气质量、新建项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治污设施运行情况、监督执法处罚等环境信息，接受社会监督。建立健全重污染企业环境信息公开制度。

　　3.制定应急预案。2014年6月底前，编制完成重污染天气应急预案，并向社会公布。应急预案要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，依据重污染天气的预警等级，确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护。

　　四、保障措施

　　（一）实行目标管理。将可吸入颗粒物、细颗粒物控制指标纳入经济社会发展的约束性指标，建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核体系。县政府与有关部门签订目标责任书，将本方案确定的目标任务进行分解落实，确保任务明确、项目清晰、资金保障。

　　（二）加强部门协调联动。环保部门要切实加强对蓝天工程行动计划落实情况的指导监督，统一协调组织大气污染防治工作，组织开展大气环境监测，加强监管执法，削减各类污染物排放总量，并制定监督考核奖惩办法；发展改革部门负责组织推动优化产业布局，实施煤炭消费总量控制，加快重污染企业搬迁、改造，加大清洁能源利用，大力发展循环经济；工业和信息化部门负责落实工业项目准入标准，提出落后产能淘汰计划并组织实施；公安交警部门负责制定机动车管理措施，黄标车、老旧车限行方案；住房和城乡建设部门要推进城市既有居住建筑供热计量及节能改造、城市及房屋建筑与市政工程施工现场扬尘控制、城市绿化；商务部门要做好黄标车、老旧机动车淘汰、回收及拆解工作，配合做好油气回收工作；财政部门要加大资金投入，完善财税补贴激励政策；林业部门要加强城市周边生态林建设；农业农村部门要加强农业生产活动对大气造成污染的防治及秸秆综合利用推广和农村新能源利用；气象部门要加强环境气象观测，建立重污染天气监测预警系；纪检监察部门负责对大气污染防治工作落实情况的督导、监察；组织部门负责对政府、部门领导班子和领导干部履行环保职责进行综合考核评价。排污企业加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，并满足当地总量控制要求；要自觉履行社会责任、接受社会监督。

　　联席会议及其办公室按照《河南省蓝天行动计划重点工作部门分工方案》协调考核和通报各项工作进展情况。

　　（三）强化考核问责。根据《河南省蓝天工程行动计划考核办法》，对有关乡镇人民政府和县直有关单位实施年度考核。对未完成蓝天工程行动计划年度任务的，进行通报批评或“一票否决”。必要时由监察部门会同环保部门对有关责任人进行诫勉谈话，督促整改。对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据的有关责任人，严格追究责任。对达不到治理要求超标或超总量排放污染物的排污单位，依法实施停产治理或取缔关闭。

　　  附件：1. 兰考县2014年开展清洁生产审核的企业

　　        2. 兰考县2014年完成燃煤锅炉拆改、治理的企业

　　        3. 兰考县加油站情况汇总表

　　        4. 兰考县油罐车情况汇总表

　　附件1

　　兰考县2014年开展清洁生产审核的企业

序号	地市	县区	企业名单	所属行业	备注
1		兰考	河南景兰肥业有限公司	复混肥料制造	2014年底前完成