《兰考县城市总体规划（2013-2030）》于2013年6月9日编制完成。2013年11月9日通过了由省建设厅组织的专家评审，并于2014年10月20日经河南省人民政府批准实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法的有关规定，应将城市总体规划批复成果向社会公布，现对《兰考县城市总体规划（2013-2030年）》规划方案主要内容进行公示。
公示方式：兰考县政府网
通信地址：兰考县规划管理局
联系电话：26998366
邮编：475300 电子信箱：ghbzg6998366@163.com
公示时间：2015年6月12日—7月12日
2015年6月12日
兰考县城市总体规划编制主要内容
一、规划期限
规划期限为2013—2030年，其中近期为2013—2015年，中期为2016—2020年，远期为2021—2030年。
二、规划层次与范围
1、县域是指兰考县行政辖区范围，简称全县。总面积1116平方公里。
2、城市规划区包括三义寨镇、城关乡、城关镇的全部辖区，总面积210平方公里。
3、中心城区指规划区范围内城镇化水平较高、城市人口相对集中、市政公用设施和其它设施基本具备的地区，其中城市建设用地面积65.24平方公里。
三、城市定位
全国知名红色文化名城，中原经济区新兴战略支点，陇海产业轴带重要节点，开封地区副中心城市。
四、发展目标
1、总体发展目标
将兰考建设成历史文化底蕴深厚、城市特色鲜明的郑汴洛工业走廊东部节点城市和开封市域东北部中心城市。
2、经济发展目标
兰考县经济社会发展主要指标一览表
| 2012年 |
2015年 |
2020年 |
2030年 |
|
| GDP（亿元） |
168.98 |
200 |
350 |
750 |
| 三次产业结构比 |
18.8:47.9:33.3 |
17: 48: 35 |
14: 49: 37 |
10: 50: 40 |
| 县域总人口（万人） |
83.24 |
86 |
91 |
105 |
| 城镇总人口（万人） |
26 |
31 |
41 |
72.5 |
| 城镇化水平（%） |
31.2 |
36 |
45 |
69 |
规划期内积极促进城镇化和城乡建设。2015年前，将城关镇和城关乡撤销，成立四个办事处：老城办事处、城北办事处、新区办事处、集聚区办事处。四个办事处纳入中心城区的范围，实行集中统一的城市规划建设和管理体制。2015年，中心城区建设用地达到22.8平方公里；2020年，中心城区建设用地达到26.2平方公里；2030年，中心城区建设用地达到65.2平方公里。
重点抓好堌阳镇和考城镇的建设，使镇区人口达到3-4万人，积极建设南彰镇和红庙镇，实现三义寨撤乡建镇的目标。
完善交通、通讯、电力、供热、燃气、水利和防震减灾等基础设施建设，建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统，保障公共空间与公共设施建设，满足经济发展和人民生活水平提高的要求。到2020年，城市燃气普及率达到40%以上，城市污水处理率达到95%以上，城市垃圾无害化处理率达到90%以上；到2030年，城市燃气普及率达到80%以上，城市污水处理率达到100%以上，城市垃圾无害化处理率达到95%以上。
五、中心城区总体布局规划
1、战略目标
目标一：具有相当区域经济地位和较强吸引力的区域性中心城市。
目标二：功能结构合理、空间形态良好、可持续发展的新型城市。
目标三：基础设施完备、社会服务设施完善的现代化中等城市。
2、城市性质
面向全国的焦裕禄精神教育基地，以板材加工、装备制造、农产品加工等为主导产业的新兴工业基地，生态宜居的综合型城市。
3、城市规模
近期2015年：城市人口20万人，建设用地22.82 平方公里，人均114.12平方米。
中期2020年：城市人口23万人，建设用地26.17平方公里，人均113.77平方米。
远期2030年：城市人口61万人，建设用地65.24平方公里，人均106.96平方米。
六、城市发展方向
空间发展方向为“西进、南拓、北展、东控、中优”。
西进：发展城区西部空间，延续中山路城市西向发展轴线，以商务中心区为核心，向西扩展城市空间。
南拓：跨越陇海铁路，城市空间向南拓展，建设产业集聚区，优化完善产业功能，强化产城互动发展。
北展：加强中原油田生活区与兰阳河之间的联系，适度展开城北用地空间，使原来孤立于主城区的中原油田生活区融入整个城市空间，成为其有机组成部分。
东控：东部地形低洼，东向的经济吸引相对较弱，控制城市空间向东发展。
中优：优化土地使用功能，整合土地资源，更新老城区；改善居住环境，完善公共服务配套设施和基础设施。
七、规划结构
中心城区规划结构为：“一环、两带、两轴、四区、多中心”。
一环：是指由公路组成的城市外围环路。
两带：是指沿兰阳河建设的绿化休闲景观带和城市中部的陇海铁路生态防护带。
两轴：是指南北向裕禄大道和迎宾大道发展主轴、东西向兰阳路发展主轴。
四区：是指被兰阳河和陇海铁路线分割而形成的北、西、中、南四个城市组团。
多中心：是指老城区综合中心、北部文体综合中心、南部高铁综合中心。
八、中心城区用地布局
a)居住用地规划
1、住房需求
2015年人均住房建筑面积达到34平方米，共需住房总量680万平方米。
2030年人均住房建筑面积达到35平方米，共需住房总量2135万平方米。
2030年中心城区享受保障性住房的人口为36.6万人，应提供保障性住房732万平方米。
2、规划布局
规划生活居住用地分为南中北3个生活组团7个居住区，每个居住区设置配套的商业服务及其它相应的公共服务设施。规划居住用地2026.16公顷，占城市建设用地的31.06%，人均居住用地33.22平方米。
（1）中部生活组团
规划在城市中部片区重点改善建成区居住区环境质量与配套水平，并结合老城中心区、商务中心区、兰阳河、南湖公园适当建设中高档次商品住宅，形成一批环境良好、配套完善的宜居社区。中部生活组团规划居住用地1242.46公顷，规划居住人口约37.4万人。中部生活组团包括：老城居住区、老城东部居住区、西部新区东部居住区、西部新区西部居住区。
（2）南部生活组团
规划在城市南部片区结合产业布局，落实产城融合的理念，安排主要服务于产业集聚区的普通住宅与拆迁安置小区。同时结合高铁站布置部分居住用地。南部生活组团规划居住用地336.83公顷，规划居住人口约10.1万人。南部生活组团包括：产业集聚区居住区、高铁居住区。
（3）北部生活组团
北部生活组团依托现有中原油田第三生活区和兰考县文化体育中心展开，规划居住用地446.87公顷，居住人口13.5万人。
b)保障性住房布局规划
保障性住房应按照均匀分布的原则进行布局，不宜大量集中成片建设。保障性住房应在各居住片区内均匀布局，总建筑面积宜控制在片区总住宅建筑面积的20%以上。保障性住房应重点布局在居住片区内公交走廊沿线与中低收入者就业岗位集中处，这部分保障性住房建筑面积宜达到片区保障性住房总建筑面积的50%以上。
c)公共管理与公共服务设施用地规划
1、总体结构
规划按照“市级—片区级—居住区级”的层级配置公共服务设施，形成多层级、多中心的公共服务设施体系。
2、行政办公用地
将原老城区内分散的行政办公机构用地予以整合，相对集中布局在兰阳河以北。规划行政办公用地37.95公顷，人均0.62平方米。
3、文化设施用地
规划结合城市总体布局，在兰阳河北侧集中布置文化中心1处，建设包括城市规划展览馆、会议中心、图书馆、文化馆等内容；在老城区内布置两处文化设施用地，提高老城区公共服务水平；在西部新区结合商务中心区布置1处文化设施用地，完善商务中心区功能；结合西部新区中心和职业教育园区建设3处文化设施用地，在带动西部新区发展的同时，满足人们日益增长的文化需求。规划文化设施用地总计28.85公顷，人均0.47平方米。
4、体育设施用地
规划新建体育场馆1座位于北部文体中心。另外，规划结合职业教育园区，在文明路、长兴路交叉口附近新建1处体育用地；结合西部新区中心，在顺兴路、荷房街交叉口附近布置1处体育用地。规划体育用地总计28.07公顷，人均0.46平方米。
5、医疗卫生设施
规划建立以现代化大型综合医院为核心、专业医院为辅助、防疫保健站为基础的市、区、街道三级卫生医疗系统。规划医疗卫生用地合计33.82公顷，人均0.55平方米。
d)商业服务业设施用地
规划商业服务业设施用地431.51公顷，人均7.07平方米。
规划按照市级、片区级、居住区级三级配置商业。规划商业用地338.70公顷，人均5.55平方米。
商务用地主要位于商务中心区内。中心城区着眼于产城联动发展，在济阳大道东、朝阳路西规划建设兰考县商务中心区，形成市级商务中心，同时在中州大道北、迎宾大道西侧产业集聚区综合管理中心处以及南部高铁站周边结合发展需要布置商务用地。中心城区规划商务用地总计78.22公顷，人均1.28平方米。
规划结合城市新区建设和老城区改造，合理布置娱乐康体用地，规划面积总计为10.84公顷，人均0.18平方米。
结合服务半径在城区分散布置公用设施营业网点用地，规划面积总计为3.75公顷，人均0.06平方米。
九、城市道路系统规划
1、城市出入口规划
规划共设城市出入口8个。
2、路网结构
规划形成“十横、七纵、一环”的方格路网结构。
“十横”包括：兰阳河以北的光裕大道、文体路、兴兰大道，城区中部的考城路、兰阳路、中山路、车站路，陇海铁路以南的华梁街、中州路、科技路。“七纵”包括：连接中部组团和南部组团的迎宾大道、连接中部组团和北部组团的裕禄大道，以及连接三个组团的黄河路、学院路、济阳大道、文兴路、东明大道；“一环”是指城区外围的环路。
十、绿化规划布局与结构
建设环绕兰考县城区的绿色屏障，达到防风、通风、制氧、减噪等作用。沿兰阳河、清涧河分布的带状公园及沿陇海铁路分布的防护林带共同组成城区中绿化的横向带状骨架。构成了兰考县“环——带状 ”绿地系统布局结构。
在此结构基础上，形成点、线、面相结合的绿地系统。
其中“点”是指结合城市新区建设及旧城改造，增设公园绿地，同时在河道改造中，结合沿河带状绿地建设，新增居住区级绿地。
“线”指沿河绿带、街道绿化及铁路沿线绿地，主要包括沿陇海铁路绿化带、沿兰阳河绿化景观带、沿迎宾大道绿化带、沿黄河路绿化带和沿中山路绿化带。
“面”是指居住区级团、宅前绿地、大面积公园、城区周边农田、林地。
十一、水系结构规划
规划形成“一源两带，十湖八脉”的水系结构布局。
一源：即城区西北侧的引黄调蓄水源地金牛湖。两带：即清涧河（五干渠）——青阳河（杜庄河东支）与饮泉河（城北分干渠）——浚仪河（杜庄河西支）两条滨水景观带，清涧河——青阳河承接文体中心、老城区，产业集聚区，滨水景观融汇城市生活圈的变迁；饮泉河——浚仪河承接老城区与产业集聚区，滨水景观衔接城市经济产业变化。十湖：即麒麟湖、南湖、仙霞池、龙兴湖、凤鸣湖、青阳湖、兰阳湖、金牛湖、金花湖、金沙湖，十处湖泊在承载调蓄、滞洪、净化水质的同时兼具改善生态环境、景观营造等多重功能。八脉：兰阳河（兰商干渠）、新兰河、五干二支渠、迎宾河、四干渠、蔡楼干渠、文水河、福泉河。
以兰考县城区水系的综合治理为重点，以区域内河道、渠道、绿化廊道为基础，充分利用现有河道水体，突出亲水、生态和特色文化。
十二、近期建设规划
1、近期建设目标
（1）初步调整城市空间结构，逐步实现合理化布局。
（2）加强中心城区的辐射功能和核心地位，提高城市首位度。
（3）发挥城市交通优势，促进相关产业发展。
2、发展规模与发展方向
（1）发展规模
2015年中心城区人口发展到20万人；2015年城市建设用地达到22.82平方公里，人均城市建设用地114.12平方米。
（2）发展方向
近期城市建设用地主要向西、向南拓展，重点建设中心组团的城西新区和城南组团的产业集聚区。
4、近期建设的主要内容
（1）近期重点建设的区域
1） 全面建设城北组团的行政文化体育中心区，高水平建设配套住宅、公共服务设施、公园绿地、城市道路等，初步形成城市新区风貌。
2） 建设兰阳河两岸，进一步提升城市环境质量。
3） 重点建设中心组团的城西新区。
4） 完善产业集聚区，改造铁路货运物流中心。
十三、中期发展规划
1、发展规模
规划中期城区用地规模为26.17平方公里，人口将达到23万人。
2、中期发展方向及主要发展内容
城区进一步向西、向南发展。完善产业集聚区、高铁配套服务区的建设。
十四、规划实施措施
1、建立健全实施规划的机制
（1）加强规划编制机制
（2）建立规划协调机制
（3）加强规划宣传机制
（4）建立决策管理机制
（5）监督保证机制
2、制定相应的政策措施
（1）完善制度法规
（2）制定城市规划管理导则
（3）城市规划设计导则
